| 引言 | 第1页 |
| 一、预算权的一般理论分析 | 第15-18页 |
| (一) 我国预算管理体制 | 第16页 |
| (二) 我国预算权的内容 | 第16-18页 |
| 1. 预算编制权 | 第16-17页 |
| 2. 预算审批权 | 第17页 |
| 3. 预算执行权 | 第17页 |
| 4. 预算调整权 | 第17-18页 |
| 5. 预算监督权 | 第18页 |
| 二、地方预算权的一般理论分析 | 第18-24页 |
| (一) 地方预算权概念的提出 | 第18-19页 |
| (二) 地方预算权的性质 | 第19-20页 |
| (三) 地方预算权研究对我国宏观调控的作用 | 第20页 |
| (四) 地方预算权确定的基础是中央与地方事权的划分 | 第20-21页 |
| (五) 地方预算权是地方财政权的前提 | 第21-22页 |
| (六) 地方预算权的行使原则 | 第22-24页 |
| 1. 民主与法制原则 | 第22页 |
| 2. 与地方财权、事权相适应原则 | 第22-23页 |
| 3. 与中央预算相协调原则 | 第23-24页 |
| 三、国外地方预算权的分析 | 第24-29页 |
| (一) 各国“地方预算”概念的介绍 | 第24-25页 |
| (二) 各国的预算编制模式 | 第25-26页 |
| 1. 预算编制时间安排 | 第25页 |
| 2. 各国预算编制方法 | 第25-26页 |
| (三) 各国政府事权、财权配置 | 第26-27页 |
| 1. 事权配置 | 第26页 |
| 2. 财权配置 | 第26-27页 |
| (四) 各国对地方政府债券的管理 | 第27-29页 |
| 1. 地方政府债券的法律地位 | 第27页 |
| 2. 地方政府债券制度运行模式 | 第27-29页 |
| 四、我国地方预算权的现状及存在的问题 | 第29-36页 |
| (一) 财权和事权配置不统一 | 第29-31页 |
| 1. 我国各级地方政府事权安排的现状及原因 | 第29-30页 |
| 2. 各级地方政府财权配置的现状 | 第30-31页 |
| 3. 地方政府事权、财权配置中存在的问题 | 第31页 |
| (二) 地方政府举债问题分析 | 第31-33页 |
| 1. 地方政府举债的现状分析 | 第31-32页 |
| 2. 地方政府举债的原因分析 | 第32-33页 |
| (三) 地方预算体系中存在的问题 | 第33-35页 |
| 1. 地方预算缺乏严肃性、权威性 | 第33-34页 |
| 2. 地方预算科学性不足 | 第34页 |
| 3. 地方预算透明性有待提高 | 第34页 |
| 4. 地方预算监督不力 | 第34-35页 |
| 5. 地方预算内容不完整 | 第35页 |
| 6. 预算资金使用效率不高 | 第35页 |
| (四) 非税收入的管理不容乐观 | 第35-36页 |
| 1. 非税收入的内容 | 第35-36页 |
| 2. 非税收入管理中存在的问题 | 第36页 |
| 五、完善地方预算权的法律对策 | 第36-48页 |
| (一) 统一地方财权和事权 | 第36-39页 |
| 1. 明确财权和事权统一的基本原则 | 第36-37页 |
| 2. 统一事权和财权配置的具体措施 | 第37-39页 |
| (二) 促进地方发债融资合理发展 | 第39-42页 |
| 1. 理论依据 | 第39-40页 |
| 2. 地方发债融资应遵循的基本原则 | 第40页 |
| 3. 促进地方发债融资合理发展的措施 | 第40-42页 |
| (三) 完善地方预算体系 | 第42-46页 |
| 1. 完善我国现行《预算法》及配套法律法规 | 第42页 |
| 2. 成立专职预算编制机构 | 第42页 |
| 3. 进一步推进预算编制方法改革 | 第42-43页 |
| 4. 细化预算编制内容 | 第43-44页 |
| 5. 增强地方预算编制的科学性 | 第44页 |
| 6. 硬化预算管理和约束 | 第44-45页 |
| 7. 严格预算资金调整程序 | 第45页 |
| 8. 改革预算编制和审批时间 | 第45-46页 |
| (四) 完善非税收入管理 | 第46-47页 |
| 1. 建立严格的法律体系 | 第46页 |
| 2. 明确各政府机构的征收管理权限 | 第46页 |
| 3. 采用复式预算方式加强财务监督 | 第46-47页 |
| 4. 完善非税收入管理系统 | 第47页 |
| 5. 加强政府非税收入的票据管理 | 第47页 |
| (五) 上级财政对下级财政预算权不足补充制度的完善 | 第47-48页 |
| 结论 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |
| 附录 | 第51-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
| 个人简况及联系方式 | 第53-54页 |
| 承诺书 | 第54页 |