| 序言 | 第1-8页 |
| 一、 我国的土地制度概况 | 第8-11页 |
| （一） 土地和土地制度 | 第8-9页 |
| （二） 土地使用权及其取得 | 第9-11页 |
| 二、 国有土地使用权出让概述 | 第11-14页 |
| （一） 国有土地使用权出让的含义 | 第11-12页 |
| （二） 土地使用权出让制度的借鉴与发展 | 第12-14页 |
| 三、 土地使用权出让的法律性质 | 第14-27页 |
| （一） 出让是一种合同行为 | 第14页 |
| （二） 两种不同的观点 | 第14-16页 |
| （三） 判断出让行为的依据 | 第16-17页 |
| （四） 土地使用权出让行为宜确定为民事行为 | 第17-20页 |
| （五） 我国没有必要建立“行政合同”制度 | 第20-23页 |
| （六） 简评“土地使用权出让是一种行政行为” | 第23-27页 |
| 四、 出让土地使用权与划拨土地使用权 | 第27-30页 |
| （一） 主体身份不同 | 第27-28页 |
| （二） 取得方式不同 | 第28页 |
| （三） 是否支付对价 | 第28页 |
| （四） 存续期限 | 第28页 |
| （五） 使用权的性质不同 | 第28-30页 |
| 五、 土地使用权出让与土地使用权转让 | 第30-32页 |
| 六、 出让土地使用权登记的法律效力 | 第32-34页 |
| 七、 土地使用权出让制度的完善 | 第34-47页 |
| （一） 必须加快国有土地使用权立法进程 | 第34-38页 |
| （二） 进一步加大对土地使用权出让的宏观管理 | 第38-42页 |
| （三） 建立土地使用权出让经营代理制 | 第42-45页 |
| （四） 出让土地使用权终止后地上建筑物和其他附着物的归属问题探讨 | 第45-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 攻读学位期间出版或公开发表的论著、论文 | 第51-52页 |