| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 导言 | 第10-11页 |
| 第一章 行政许可与行政收费 | 第11-22页 |
| 第一节 行政许可行为及其法律功能 | 第11-14页 |
| 一、行政许可的概念、特征 | 第11-12页 |
| 二、行政许可的功能 | 第12-14页 |
| 第二节行政收费行为及其原则 | 第14-17页 |
| 一、行政收费的概念、特征 | 第14-15页 |
| 二、行政收费的原则 | 第15-17页 |
| 第三节 行政许可收费 | 第17-22页 |
| 一、行政许可中几乎都伴有行政收费 | 第17-18页 |
| 二、较多行政收费与行政许可有关 | 第18页 |
| 三、行政许可法中关于收费的规定 | 第18-22页 |
| 第二章 上海清理行政收费中涉及许可收费的实证分析 | 第22-34页 |
| 第一节 上海大规模清理行政收费概况 | 第22-23页 |
| 第二节 被清理行政许可收费项目在法律上存在的问题 | 第23-27页 |
| 一、缺乏法律法规依据 | 第23-25页 |
| 二、缺乏起码正当性的收费 | 第25-27页 |
| 第三节上海清理行政收费带来的思考 | 第27-34页 |
| 一、有法不依，是长期以来存在行政乱收费的根本原因 | 第27-28页 |
| 二、监督乏力，助长了行政机关违法收费 | 第28-29页 |
| 三、行政机关有法必依，是取消不合法收费的基础 | 第29-31页 |
| 四、相关国家机关依法履行监督职责，是杜绝违法行政收费的保障 | 第31-32页 |
| 五、根治违法收费，必须建立健全违法收费的法律责任追究机制 | 第32-34页 |
| 第三章 行政许可收费的形式正义与实质正义——以上海市保留的行政许可事项为例 | 第34-41页 |
| 第一节 “公共收费”的正当性 | 第34-37页 |
| 一、“准公共产品”的概念及特征 | 第34-35页 |
| 二、以“公共收费”调节“准公共产品”消耗 | 第35-37页 |
| 第二节 上海保留行政许可收费概况 | 第37页 |
| 第三节 上海保留的行政许可收费的实质正义分析 | 第37-41页 |
| 一、有法律根据，但收费的正当性值得研究 | 第37-39页 |
| 二、收费的正当性不容质疑，但缺乏充分的法律根据 | 第39页 |
| 三、合法的收费不用于正当的目的 | 第39-41页 |
| 附表1：取消的行政许可收费项目 | 第41-49页 |
| 附表2：保留的行政许可收费项目 | 第49-59页 |
| 参考文献 | 第59-62页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第62页 |
