| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 第一章 绪论 | 第10-16页 |
| 一、研究背景与研究意义 | 第10-11页 |
| （一） 研究背景 | 第10-11页 |
| （二） 研究意义 | 第11页 |
| 二、国内外研究综述 | 第11-14页 |
| （一） 国内研究评述 | 第11-14页 |
| （二） 国外研究现状 | 第14页 |
| 三、研究方法与研究思路 | 第14-16页 |
| （一） 研究方法 | 第14-15页 |
| （二） 研究思路 | 第15-16页 |
| 第二章 概念界定及理论基础 | 第16-23页 |
| 一、概念界定 | 第16-17页 |
| （一） 个体工商户 | 第16页 |
| （二） 政府管制 | 第16页 |
| （三） 服务型政府 | 第16-17页 |
| 二、理论基础 | 第17-23页 |
| （一） 政府职能理论 | 第17-19页 |
| （二） 服务型政府理论 | 第19-20页 |
| （三） 新公共管理理论 | 第20-23页 |
| 第三章 放松管制背景下个体工商户发展问题分析 | 第23-32页 |
| 一、个体工商户发展的历史及基本现状 | 第23-24页 |
| 二、停收“两费”背景下放松管制的意义 | 第24-25页 |
| （一） 促进个体工商户公平竞争 | 第24-25页 |
| （二） 有利于实现政府工商行政管理职能转变 | 第25页 |
| （三） 停收“两费”有利于构建公共财政体系 | 第25页 |
| 三、停收“两费”后个体工商户发展问题分析 | 第25-28页 |
| （一） 市场准入面临困难 | 第25-26页 |
| （二） 个体工商户融资比较困难 | 第26-27页 |
| （三） 个体工商户税负过重 | 第27页 |
| （四） 个体工商户面临人才和管理的双重制约 | 第27页 |
| （五） 缺少公平的市场竞争环境 | 第27-28页 |
| 四、个体工商户发展问题的原因分析 | 第28-32页 |
| （一） 政府对个体工商户的发展支持力度不足 | 第28-29页 |
| （二） 政府职能转变滞后无法适应个体工商户发展的要求 | 第29-30页 |
| （三） 相关法律法规制度不健全 | 第30-31页 |
| （四） 创业人员素质结构不合理，未形成全社会的创业氛围 | 第31页 |
| （五） 个体工商户在社会中缺少认可 | 第31-32页 |
| 第四章 放松管制后政府发展个体工商户的角色定位 | 第32-40页 |
| 一、“两费”停收背景下政府职能转变面临的挑战 | 第32-35页 |
| （一） 政府管理理念面临的挑战 | 第32页 |
| （二） 工商行政管理体制面临的挑战 | 第32-33页 |
| （三） 政府管理手段面临的挑战 | 第33-34页 |
| （四） 人员管理面临的挑战 | 第34-35页 |
| 二、国外政府发展个体工商户角色定位的借鉴 | 第35-38页 |
| （一） 美国经验借鉴 | 第35-36页 |
| （二） 日本经验借鉴 | 第36-37页 |
| （三） 法国经验借鉴 | 第37页 |
| （四） 加拿大经验借鉴 | 第37-38页 |
| 三、中国政府在发展个体工商户中的角色定位 | 第38-40页 |
| （一） 政策供给和制度安排 | 第38页 |
| （二） 市场监管与公平执法 | 第38-39页 |
| （三） 公共服务 | 第39-40页 |
| 第五章 个体工商户放松管制的对策探讨 | 第40-49页 |
| 一、实现政府职能转变 | 第40-41页 |
| （一） 树立服务理念，加快职能转变 | 第40页 |
| （二） 创新管理手段与方法 | 第40-41页 |
| （三） 加强自身形象建设 | 第41页 |
| 二、加强政策与法制建设 | 第41-43页 |
| （一） 健全法制 | 第41-42页 |
| （二） 加强责任制建设 | 第42-43页 |
| 三、优化体制保障 | 第43-45页 |
| （一） 优化运行体制 | 第43-44页 |
| （二） 完善经费保障机制 | 第44-45页 |
| 四、完善内部管理机制 | 第45-46页 |
| （一） 构建工商行政管理部门人员培训机制 | 第45页 |
| （二） 构建科学考核激励制度 | 第45-46页 |
| 五、深化个体工商户服务体系建设 | 第46-49页 |
| （一） 重点加强政府服务的主导作用 | 第46-47页 |
| （二） 发挥好行业自治组织的服务作用 | 第47页 |
| （三） 培育提高非政府组织的服务水平 | 第47-49页 |
| 结论 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-54页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第54-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |