| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 引言 | 第9-15页 |
| (一)研究背景与研究意义 | 第9-10页 |
| 1.研究背景 | 第9页 |
| 2.研究意义 | 第9-10页 |
| (二)国内外研究现状 | 第10-13页 |
| 1.国外研究综述 | 第10-11页 |
| 2.国内研究综述 | 第11-13页 |
| (三)研究方法和行文思路 | 第13-14页 |
| 1.研究方法 | 第13页 |
| 2.行文思路 | 第13-14页 |
| (四)创新之处与不足之处 | 第14-15页 |
| 1.创新之处 | 第14页 |
| 2.不足之处 | 第14-15页 |
| 一、相关概念界定及理论依据 | 第15-19页 |
| (一)相关概念 | 第15-17页 |
| 1.司法制度 | 第15页 |
| 2.法官员额制 | 第15-17页 |
| (二)理论依据 | 第17-19页 |
| 1.人力资本理论 | 第17-18页 |
| 2.马斯洛需求层次理论 | 第18-19页 |
| 二、我国未入额法官分流问题的实践探索与运行障碍 | 第19-23页 |
| (一)“1+1+1”模式：转为法官助理 | 第19-21页 |
| 1.基本运行模式及其优点 | 第19页 |
| 2.存在的风险及弊端 | 第19-21页 |
| (二)“1+1”模式：转为独任审法官 | 第21-23页 |
| 1.基本运行模式及其优点 | 第21-22页 |
| 2.存在的风险及弊端 | 第22-23页 |
| 三、未入额法官分流方案运行不畅的原因分析 | 第23-27页 |
| (一)直接原因：司法人力资源配置不合理 | 第23-24页 |
| 1.个人承包制难以应对案件井喷 | 第23页 |
| 2.员额法官和未入额法官职业前景均不明朗 | 第23-24页 |
| (二)根本原因：制度设计不合理导致法院超负荷运转 | 第24-27页 |
| 1.政府公共决策缺乏法律约束 | 第24-25页 |
| 2.法院工作职能定位不清 | 第25页 |
| 3.纠纷解决机制单一 | 第25页 |
| 4.案件未建立合理的繁简分流机制 | 第25-27页 |
| 四、美国法官助理制度的经验借鉴 | 第27-30页 |
| (一)美国法官助理制度简介 | 第27-28页 |
| 1.书记官长(ClerkofCourt) | 第27页 |
| 2.专职法律专家(CentralStaffAttorney) | 第27页 |
| 3.短期法官助理(Short-TermIn-ChambersLawClerk) | 第27页 |
| 4.职业法官助理(Career-ChambersLawClerk) | 第27-28页 |
| (二)美国法官助理制度的启示 | 第28页 |
| 1.将团队组建的权力交给法官 | 第28页 |
| 2.法官助理的权责明确 | 第28页 |
| 3.一切为了审判工作服务 | 第28页 |
| (三)美国法官助理制度与中国国情的不适应之处 | 第28-30页 |
| 1.从人事管理角度无法解决 | 第28-29页 |
| 2.从职业操守角度存在风险 | 第29-30页 |
| 五、未入额法官分流方案的体系化构造 | 第30-48页 |
| (一)当务之急：引入流水线生产管理模式 | 第30-45页 |
| 1.模型构建背景简述 | 第30-36页 |
| 2.未入额法官安置方案简述 | 第36-37页 |
| 3.样本法院模拟运行示例 | 第37-44页 |
| 4.样本法院未入额法官协助办案模型效果预估 | 第44-45页 |
| (二)长久之计：为司法事业健康发展创造保障机制 | 第45-48页 |
| 1.拓宽员额法官、法官助理的职业发展空间 | 第45页 |
| 2.加强公共决策的法治性 | 第45-46页 |
| 3.准确定位法院工作职能 | 第46页 |
| 4.搭建多元化纠纷解决平台 | 第46页 |
| 5.合理设置案件受理费引导案件繁简分流 | 第46-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-53页 |
| 致谢 | 第53页 |
