| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 一、土地承包经营权抵押问题的引出 | 第10-13页 |
| (一) 相关案例介绍 | 第10-11页 |
| 1. 蒙自市农信社与赵子龙土地经营权抵押借款纠纷案 | 第10页 |
| 2. 大连农商行与张义土地经营权抵押借款纠纷案 | 第10-11页 |
| 3. 湖北武汉土地经营权抵押风险案例 | 第11页 |
| 4. 山东枣庄种植大户“跑路”案 | 第11页 |
| (二) 问题提出:抵押农地处置困难,土地承包经营权抵押运行低效 | 第11-13页 |
| 二、四荒地承包经营权抵押问题 | 第13-16页 |
| (一) 四荒地承包经营权的抵押立法和实践现状 | 第13-14页 |
| 1. 法律支持四荒地承包经营权抵押 | 第13-14页 |
| 2. 四荒地承包经营权抵押实践并不活跃 | 第14页 |
| (二) 四荒地承包经营权抵押的制约因素 | 第14-15页 |
| 1. 四荒地开发需要周期较长 | 第14页 |
| 2. 缺乏科学的价值评估机制 | 第14-15页 |
| 3. 四荒地处置的规制监管不到位 | 第15页 |
| (三) 四荒地承包经营权抵押制约因素的克服 | 第15-16页 |
| 1 确定合理的四荒地承包经营权抵押期限 | 第15页 |
| 2. 建立科学合理的四荒地评估机制 | 第15-16页 |
| 3. 加强对四荒地抵押的规制和监管 | 第16页 |
| 三、普通农地的承包经营权抵押问题 | 第16-26页 |
| (一) 普通农地的承包经营权抵押现状 | 第16-19页 |
| 1. 现行法律还未正式放开普通农地抵押 | 第16-17页 |
| 2. 政策积极引导推动农地抵押实践 | 第17页 |
| 3 多形式农地抵押实践在各地展开 | 第17-19页 |
| (二) 普通农地承包经营权抵押的困境 | 第19-22页 |
| 1. 普通农地承包经营权抵押在立法上仍未开禁 | 第19页 |
| 2. 缺乏有效的土地经营权处置方式 | 第19-20页 |
| 3. 土地经营权处置范围闭塞 | 第20-21页 |
| 4. 抵押农地处置后农民的生活保障问题 | 第21页 |
| 5. 农村土地确权工作滞后 | 第21-22页 |
| (三) 重构稳妥有效的土地承包经营权抵押机制 | 第22-26页 |
| 1. 立法上放开普通农地承包经营权抵押 | 第22-23页 |
| 2. 合理确定农地抵押比例,有度开展农地抵押 | 第23页 |
| 3. 明确抵押的处置对象为土地经营权 | 第23-24页 |
| 4. 拓宽土地经营权处置途径 | 第24-25页 |
| 5. 完善健全农地抵押配套设施 | 第25-26页 |
| 结语 | 第26-27页 |
| 参考文献 | 第27-30页 |
| 致谢 | 第30页 |