| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 引言 | 第8页 |
| 一、省直管县体制改革的提出 | 第8-13页 |
| 1、省直管县体制的内涵 | 第8-9页 |
| 2、省直管县体制改革的理论基础 | 第9-10页 |
| (1) 组织结构扁平化 | 第9页 |
| (2) 区域空间开发理论--增长极理论 | 第9-10页 |
| (3) 城乡统筹理论 | 第10页 |
| 3、省直管县体制改革的逻辑起点 | 第10-13页 |
| (1) 市管县体制的由来 | 第10-11页 |
| (2) 现阶段市管县体制的弊端 | 第11-13页 |
| ①市管县体制增加了行政层级,降低了行政管理效能 | 第12页 |
| ②市管县体制无法形成"极地"效应,甚至出现"离心"趋势 | 第12-13页 |
| ③市管县体制导致城市虚化现象加重 | 第13页 |
| ④市管县体制导致漏斗效应存在 | 第13页 |
| 二、省直管县体制改革的可行性分析 | 第13-18页 |
| 1、省直管县体制改革的意义 | 第13-15页 |
| (1) 省直管县体制有利于解决县乡财政困难,维护社会和谐发展 | 第13-14页 |
| (2) 省直管县体制有利于增强县域经济发展自主性,促进县域经济腾飞 | 第14页 |
| (3) 省直管县体制有利于统筹城乡发展,加快社会主义新农村建设 | 第14-15页 |
| 2、省直管县体制改革的可行性 | 第15-18页 |
| (1) 符合国际惯例和我国宪法 | 第15-16页 |
| (2) 政府职能转变奠定了制度基础 | 第16页 |
| (3) 基础设施建设提供了技术保障 | 第16-17页 |
| (4) 国外相关改革提供了实践经验 | 第17-18页 |
| 三、省直管县体制改革的困境 | 第18-23页 |
| 1、省直管县体制改革的概括 | 第18页 |
| 2、省直管县改革成效的实证分析 | 第18-22页 |
| (1) 浙江:率先实行财政体制的省直管县 | 第18-20页 |
| (2) 山东:有倾斜的省直管县 | 第20页 |
| (3) 海南:全面实行省直管县 | 第20-21页 |
| (4) 重庆:实行直管区县的行政体制 | 第21页 |
| (5) 安徽:省直管县财政体制改革的突破 | 第21页 |
| (6) 吉林:体制创新和放权扩权同步展开 | 第21-22页 |
| 3、省直管县体制改革的困境 | 第22-23页 |
| (1) 省的管理幅度增大导致监管能力不足 | 第22页 |
| (2) 市、县产生矛盾 | 第22页 |
| (3) 财权与事权不统一,职责同构现象存在 | 第22-23页 |
| 四、省直管县体制改革的突破方向 | 第23-31页 |
| 1、科学推进省直管县体制改革遵循的原则 | 第23-25页 |
| (1) 尊重历史 | 第23-24页 |
| (2) 立足中国国情,坚持因地制宜,区别对待 | 第24页 |
| (3) 坚持分步实施、逐步到位的渐进改革方式 | 第24-25页 |
| 2、稳步推进省直管县体制改革的策略途径 | 第25-27页 |
| (1) 财政省直管县改革实行市县分治 | 第25-26页 |
| (2) 行政省直管县改革实行市县分等 | 第26页 |
| (3) 乡镇政府的职能定位 | 第26-27页 |
| 3、推进省直管县体制改革的配套措施 | 第27-31页 |
| (1) 合理调整省级政府的管理幅度 | 第27页 |
| (2) 转变地级市职能,确定市的行政级别 | 第27-28页 |
| (3) 合理调整县级行政单位的机构设置 | 第28页 |
| (4) 重新界位政府职能,依法明确省、市、县的职责权限 | 第28-29页 |
| (5) 财权与事权要匹配,以事权确定财权 | 第29-31页 |
| 结语 | 第31-32页 |
| 参考文献 | 第32-34页 |
| 在校期间的研究成果及发表的学术论文 | 第34-35页 |
| 致谢 | 第35页 |
