| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 1 绪论 | 第10-18页 |
| 1.1 研究缘起、内容和意义 | 第10-12页 |
| 1.1.1 研究原因 | 第10-11页 |
| 1.1.2 研究内容 | 第11页 |
| 1.1.3 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 研究的目的、方法及创新点 | 第12-14页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第12页 |
| 1.2.2 研究方法 | 第12-13页 |
| 1.2.3 论文创新点 | 第13-14页 |
| 1.3 规划管理国内外研究现状 | 第14-18页 |
| 1.3.1 国外城市规划理论的发展 | 第14-15页 |
| 1.3.2 国外城市规划管理实践与立法历程(如表一) | 第15-16页 |
| 1.3.3 国内相关研究的进展及主要代表人物 | 第16-17页 |
| 1.3.4 相关研究工作述评 | 第17-18页 |
| 2 城市规划管理的概念及基本理论 | 第18-26页 |
| 2.1 基本理论 | 第18-21页 |
| 2.1.1 政府有限理论 | 第18页 |
| 2.1.2 政府规制理论 | 第18-19页 |
| 2.1.3 市场经济与公共决策理论 | 第19-20页 |
| 2.1.4 公众参与理论 | 第20-21页 |
| 2.2 相关概念 | 第21-24页 |
| 2.2.1 城市规划管理的概念 | 第22-23页 |
| 2.2.2 城市规划管理模式概念及其各类 | 第23-24页 |
| 2.3 城市规划管理的原则和属性 | 第24-26页 |
| 2.3.1 城市规划管理的原则 | 第24-25页 |
| 2.3.2 城市规划管理的属性 | 第25-26页 |
| 3 研究区域及规划组织架构 | 第26-31页 |
| 3.1 怀化市基本概况 | 第26页 |
| 3.2 怀化市城市规划管理部门的组织架构 | 第26-28页 |
| 3.3 怀化市规划管理的职能定位 | 第28-31页 |
| 4 怀化市城市规划管理的基本现状及成因分析 | 第31-49页 |
| 4.1 怀化市城市规划管理的基本现状 | 第31-38页 |
| 4.1.1 怀化市城市规划管理的组织框架 | 第31-32页 |
| 4.1.2 怀化市城市规划管理部门运行现状及运行模式 | 第32-33页 |
| 4.1.3 现阶段规划管理的可取点 | 第33-38页 |
| 4.2 现阶段规划管理中存在的主要问题 | 第38-46页 |
| 4.2.1 规划管理主体单一 | 第38页 |
| 4.2.2 把市场与规划管理割裂开来 | 第38-39页 |
| 4.2.3 城市规划管理政事不分 | 第39页 |
| 4.2.4 城市规划制度不完善 | 第39-40页 |
| 4.2.5 规划管理短视性严重 | 第40-42页 |
| 4.2.6 部门掣肘致使规划管理不到位 | 第42-43页 |
| 4.2.7 把规划管理与公众隔离开来 | 第43-44页 |
| 4.2.8 城市规划管理的职能错位 | 第44-45页 |
| 4.2.9 政府权力使用过度 | 第45页 |
| 4.2.10 开发商私欲膨胀 | 第45-46页 |
| 4.3 怀化市城市规划管理存在的问题成因分析 | 第46-49页 |
| 5 提升怀化市城市规划管理水平的对策 | 第49-61页 |
| 5.1 要实现管理主体多元化 | 第50-51页 |
| 5.2 要实现管理手段多样化 | 第51-53页 |
| 5.3 完善后的怀化市城市规划管理运行模式 | 第53-55页 |
| 5.4 新规划管理模式特点、优点分析 | 第55-56页 |
| 5.4.1 新规划管理模式特点分析 | 第55页 |
| 5.4.2 新的规划管理模式优点分析 | 第55-56页 |
| 5.5 确保新模式有效运行的措施 | 第56-58页 |
| 5.5.1 要建立学习型政府 | 第56页 |
| 5.5.2 建立城市规划的决策机制 | 第56-57页 |
| 5.5.3 要完善群众参与管理的机制 | 第57页 |
| 5.5.4 要把怀化总体规划和详细规划法规化 | 第57页 |
| 5.5.5 大力加强规划管理信息化建设 | 第57-58页 |
| 5.6 要健全规划管理的监督机制 | 第58-61页 |
| 5.6.1 要对编制和审批进行监督 | 第58-59页 |
| 5.6.2 要完善公众参与的监督机制 | 第59页 |
| 5.6.3 要建立规划赔偿处罚机制 | 第59-61页 |
| 6 结论 | 第61-63页 |
| 6.1 总结 | 第61-62页 |
| 6.2 对未来工作的展望 | 第62-63页 |
| 参考文献 | 第63-65页 |
| 致谢 | 第65页 |