基于制度伦理视角看待信访危机及信访制度变革
| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 一、 导论 | 第9-14页 |
| （一） 选题 | 第9-11页 |
| 1. 为何研究信访制度？ | 第9-10页 |
| 2. 信访制度的问题何在？ | 第10-11页 |
| 3. 什么是“制度伦理”角度？ | 第11页 |
| （二） 信访制度问题研究综述 | 第11-13页 |
| （三） 研究框架 | 第13-14页 |
| 二、 信访工作的特征与信访危机的形成 | 第14-19页 |
| （一） 信访工作的特征 | 第14-16页 |
| （二） 信访制度危机的形成过程 | 第16-19页 |
| 1. 信访制度政治地位的提升 | 第16页 |
| 2. 制度职能与运转机制的转化 | 第16-18页 |
| 3. 危机的形成 | 第18-19页 |
| 三、 信访制度问题解析 | 第19-30页 |
| （一） 信访危机的存在基础——制度悖论 | 第19-20页 |
| 1. 信访制度存在的 3 个主要问题 | 第19页 |
| 2. 危机的存在基础——制度悖论 | 第19-20页 |
| （二） 对制度悖论的剖析 | 第20-27页 |
| 1. 历史层面 | 第20-22页 |
| 2. 司法层面 | 第22页 |
| 3. 行政层面 | 第22-27页 |
| （1）行政对司法领域的干预 | 第23页 |
| （2）行政手段——“拖延” | 第23-25页 |
| （3）行政问责制 | 第25-26页 |
| （4）制度安排层面 | 第26-27页 |
| （三） 以制度伦理视角看信访制度 | 第27-30页 |
| 1. 影响法治建设 | 第27-28页 |
| 2. 行为导向错误 | 第28-30页 |
| 四、 从制度伦理角度看信访制度改革 | 第30-37页 |
| （一） 制度伦理的一般性准则 | 第30-33页 |
| 1. 以人为本原则 | 第31页 |
| 2. 公平与法治原则 | 第31-33页 |
| （二） 对信访制度改革路径与内容的思考 | 第33-37页 |
| 1. 改革路径思考 | 第33-34页 |
| 2. 改革内容思考 | 第34-37页 |
| （1）责任制 | 第34-35页 |
| （2）系统构架 | 第35页 |
| （3）工作原则 | 第35-36页 |
| （4）工作范围 | 第36-37页 |
| 五、 结束语 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-41页 |
| 致谢 | 第41页 |
