| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 1 引言 | 第8-11页 |
| 1.1 研究背景 | 第8页 |
| 1.2 调研的目的 | 第8-9页 |
| 1.3 调研思路与研究的方法 | 第9-10页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第9页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第9-10页 |
| 1.4 研究的重点及创新之处 | 第10-11页 |
| 1.4.1 研究的重点 | 第10页 |
| 1.4.2 创新之处 | 第10-11页 |
| 2 方城县信访工作的现状及特点分析 | 第11-17页 |
| 2.1 方城县信访现状介绍 | 第11页 |
| 2.2 方城县信访特点 | 第11-17页 |
| 2.2.1 信访数量居高不下 | 第11-12页 |
| 2.2.2 非正常上访时有发生 | 第12页 |
| 2.2.3 越级上访现象仍比较严重 | 第12-14页 |
| 2.2.4 集体上访现象突出 | 第14-15页 |
| 2.2.5 干群矛盾突出 | 第15-17页 |
| 3 方城县信访活动的主要问题及成因分析 | 第17-20页 |
| 3.1 方城县信访的主要问题 | 第17-18页 |
| 3.1.1 信访人员的权利没有保障 | 第17页 |
| 3.1.2 信访销号带来的弊端 | 第17页 |
| 3.1.3 小闹小解决、大闹大解决的错误导向 | 第17页 |
| 3.1.4 群众对上访产生了依赖 | 第17-18页 |
| 3.2 方城县信访的成因分析 | 第18-20页 |
| 3.2.1 群众反映的普遍性问题得不到解决 | 第18页 |
| 3.2.2 职能单位不能有效的尽责 | 第18页 |
| 3.2.3 督办乏力,难以案结事了 | 第18-19页 |
| 3.2.4 问责无力,信访问责如同不带电的“高压线” | 第19-20页 |
| 4 解决方城县信访问题的对策建议 | 第20-27页 |
| 4.1 注重思路创新,切实增强主动作为意识 | 第20页 |
| 4.2 注重方法创新,切实推动信访案件化解 | 第20-21页 |
| 4.3 推行“四公开、三代、两包”制度 | 第21-24页 |
| 4.3.1 公开承诺、登门兑现 | 第21-22页 |
| 4.3.2 公开村务、强化监督 | 第22-23页 |
| 4.3.3 公开听证、有情调处 | 第23页 |
| 4.3.4 公开规程、阳光操作 | 第23-24页 |
| 4.4 在依法信访管理上,要尽快实现规范化和法制化 | 第24-27页 |
| 5 结语 | 第27-28页 |
| 6 附录 | 第28-31页 |
| 6.1 调查问卷 | 第28-30页 |
| 6.2 访谈提纲 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-32页 |
| 致谢 | 第32页 |