| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第12-18页 |
| 1.1 研究的背景和意义 | 第12-14页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第12-13页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第13-14页 |
| 1.2 文献综述 | 第14-15页 |
| 1.2.1 土地管理方面的研究文献综述 | 第14页 |
| 1.2.2 事权划分方面的研究文献综述 | 第14-15页 |
| 1.3 研究的主要内容 | 第15-16页 |
| 1.3.1 研究目标 | 第15页 |
| 1.3.2 研究内容 | 第15-16页 |
| 1.4 研究思路与方法 | 第16-17页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第16-17页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第17页 |
| 1.5 本文创新点 | 第17-18页 |
| 第二章 基本概念和理论基础 | 第18-24页 |
| 2.1 基本概念 | 第18-20页 |
| 2.1.1 土地行政管理 | 第18页 |
| 2.1.2 土地管理事权 | 第18-19页 |
| 2.1.3 事权划分 | 第19页 |
| 2.1.4 事权下放 | 第19页 |
| 2.1.5 简镇强镇 | 第19-20页 |
| 2.2 理论基础 | 第20-24页 |
| 2.2.1 集权与分权理论 | 第20-21页 |
| 2.2.2 行政法治理论 | 第21-22页 |
| 2.2.3 政府重塑理论 | 第22-24页 |
| 第三章 “简政强镇”政策背景下的南海区狮山镇土地管理事权改革概况 | 第24-35页 |
| 3.1 狮山镇行政管理架构与“简政强镇”政策的实施 | 第24-28页 |
| 3.1.1 狮山镇社会经济发展概况 | 第24-25页 |
| 3.1.2 狮山镇行政管理架构 | 第25-27页 |
| 3.1.3“简政强镇”政策的实施 | 第27-28页 |
| 3.2 狮山镇土地管理体制沿革 | 第28-29页 |
| 3.3 狮山镇土地管理事权改革 | 第29-33页 |
| 3.3.1 狮山镇土地管理事权改革目标 | 第29-30页 |
| 3.3.2 狮山镇土地管理事权改革内容 | 第30-33页 |
| 3.4 土地事权改革的创新点 | 第33-35页 |
| 第四章 狮山镇的土地事权改革成效与问题分析 | 第35-42页 |
| 4.1 取得的成效 | 第35-36页 |
| 4.1.1 增强了土地事权配置的合理性 | 第35页 |
| 4.1.2 提高了土地管理行政效率 | 第35-36页 |
| 4.1.3 提升了政府公共服务水平 | 第36页 |
| 4.2 存在的问题 | 第36-39页 |
| 4.2.1 土地审批事权下放的力度依然跟不上镇发展的要求 | 第36-37页 |
| 4.2.2 土地执法存在主体缺乏合法性和行政效率低的问题 | 第37-38页 |
| 4.2.3 土地登记事权事项繁重，基层工作人员工作负担沉重 | 第38-39页 |
| 4.3 存在问题的原因分析 | 第39-42页 |
| 4.3.1 土地集权管理体制的影响 | 第39-40页 |
| 4.3.2 土地管理法规政策的影响 | 第40-41页 |
| 4.3.3 上下级政府利益冲突的影响 | 第41-42页 |
| 第五章 完善狮山镇土地管理事权改革的对策建议 | 第42-49页 |
| 5.1 进一步优化事权配置 | 第42-44页 |
| 5.1.1 继续清减行政审批事项 | 第42页 |
| 5.1.2 加大事权下放力度 | 第42-43页 |
| 5.1.3 对于不能下放到镇的事权，上层级在行使该项事权时应多考虑不同乡镇的实际情况进行决策 | 第43页 |
| 5.1.4 充分利用高新区平台承接事权 | 第43-44页 |
| 5.2 科学设置权力运行流程 | 第44-45页 |
| 5.2.1 优化土地审批流程 | 第44-45页 |
| 5.2.2 加强监督检查 | 第45页 |
| 5.3 健全法律法规，完善管理制度 | 第45-46页 |
| 5.4 放权于社会，建立服务型政府 | 第46-48页 |
| 5.4.1 将村民委员会纳入到土地管理的体系当中 | 第46-47页 |
| 5.4.2 发挥社会中介组织在土地管理中的作用 | 第47-48页 |
| 5.5 提高基层国土人力资源水平 | 第48-49页 |
| 结论与展望 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 附录 | 第53-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |
| 附件 | 第57页 |
