| 摘要 | 第10-12页 |
| abstract | 第12-13页 |
| 引言 | 第14-20页 |
| 一、PPP模式与政府调控的理论分析 | 第20-32页 |
| （一）PPP模式的含义与基本特征分析 | 第20-25页 |
| 1. PPP模式的含义分析 | 第20-22页 |
| 2. PPP模式的基本特征 | 第22-25页 |
| （二）PPP模式与政府投融资调控的关系 | 第25-32页 |
| 1. PPP模式中政府角色的定位 | 第26-28页 |
| 2. PPP模式运行中政府经济调控的原理 | 第28-32页 |
| 二、城市地下管线PPP模式政策法律分析 | 第32-40页 |
| （一）城市地下管线PPP模式下的政策分析 | 第32-35页 |
| 1. 国务院政策分析 | 第32-33页 |
| 2. 城市地下管线地方立法分析 | 第33-35页 |
| （二）城市地下管线PPP调控的法律分析 | 第35-40页 |
| 1. 城市地下管线PPP调控的主体分析 | 第35-37页 |
| 2. 城市地下管线PPP调控的客体分析 | 第37-39页 |
| 3. 城市地下管线PPP调控的权利义务分析 | 第39-40页 |
| 三、城市地下管线PPP调控法律机制存在的问题及完善 | 第40-60页 |
| （一）我国城市地下管线PPP调控中存在的法律问题 | 第40-47页 |
| 1. 缺乏针对PPP模式的顶层设计 | 第40-43页 |
| 2. 变相融资现象严重 | 第43-44页 |
| 3. 有些地方政府缺乏契约精神 | 第44-45页 |
| 4. 缺乏专门针对地下管线PPP模式的立法文件 | 第45-46页 |
| 5. 滥用市场支配地位进行谋利诱惑大 | 第46-47页 |
| （二）境内外城市地下管线建设的法制经验 | 第47-51页 |
| 1. 欧洲国家——早期由政府筹资建设并出租管道运营 | 第47-48页 |
| 2. 日本——道路管理者与管线单位共同建设和运营 | 第48页 |
| 3. 我国台湾地区——政企合资的投融资运作模式 | 第48-49页 |
| 4. 石家庄市正定新区——财政部首批PPP示范项目之一 | 第49-51页 |
| （三）我国城市地下管线PPP调控法制的完善 | 第51-60页 |
| 1. 用社会公共利益保护原则指导公私双方合作行为 | 第51-53页 |
| 2. 建立PPP模式专项立法 | 第53-56页 |
| 3. 城市地下管线应与其他地下施工项目统一规划 | 第56-57页 |
| 4. 社会资本与融资机构要不断提升自身实力 | 第57页 |
| 5. 奖惩激励机制 | 第57-60页 |
| 结论 | 第60-61页 |
| 参考文献 | 第61-63页 |
| 参考政策法规 | 第63-66页 |
| 发表文章目录 | 第66-67页 |
| 致谢 | 第67-68页 |
| 个人简况 | 第68-69页 |
