| 摘要 | 第6-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、 问题的提出 | 第11-14页 |
| （一） 案例简介——某花木有限责任公司诉某县水利局行政不作为及行政赔偿一案 | 第11-12页 |
| （二） 问题的提出 | 第12-14页 |
| 二、 行政不作为违法的成立要件 | 第14-19页 |
| （一） 行政不作为违法的概念界定 | 第14-17页 |
| （二） 行政不作为违法的构成要件 | 第17-19页 |
| 三、 行政不作为违法赔偿的举证责任分配 | 第19-28页 |
| （一） 行政不作为违法赔偿的成立要件 | 第19-24页 |
| （二） 行政不作为违法赔偿的举证责任分配 | 第24-28页 |
| 四、 行政不作为违法赔偿责任和民事赔偿责任的竞合 | 第28-31页 |
| （一） 两种责任之比较 | 第28-30页 |
| （二） 《民法通则》第 121 条和《国家赔偿法》的竞合及其处理 | 第30-31页 |
| 五、 行政不作为违法赔偿责任和民事赔偿责任的分配 | 第31-36页 |
| （一） 责任分配学说及评价 | 第32-33页 |
| （二） 责任混合情形下诉讼程序的选择 | 第33-36页 |
| 结语 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-39页 |
| 致谢 | 第39页 |