内蒙古土地财政现状问题及对策研究
| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第10-20页 |
| (一) 研究背景及意义 | 第10-13页 |
| 1. 研究背景 | 第10-12页 |
| 2. 研究意义 | 第12-13页 |
| (二) 研究的思路与方法 | 第13-15页 |
| 1. 研究思路 | 第13-14页 |
| 2. 研究方法 | 第14-15页 |
| (三) 文献综述 | 第15-19页 |
| 1. 国外研究现状 | 第15-17页 |
| 2. 国内研究现状 | 第17-19页 |
| (四) 创新点与不足之处 | 第19-20页 |
| 1. 创新之处 | 第19页 |
| 2. 不足之处 | 第19-20页 |
| 二、土地财政有关理论综述 | 第20-27页 |
| (一) 土地财政的概念、内涵及实质 | 第20-22页 |
| 1. 土地财政的概念界定 | 第20页 |
| 2. 土地财政的内涵和特点 | 第20-21页 |
| 3. 公共管理视角下的定义 | 第21-22页 |
| 4. 政府对土地财政职能的认识 | 第22页 |
| (二) 土地财政的历史演变过程 | 第22-24页 |
| (三) 土地财政的形成机理分析 | 第24-27页 |
| 1. 分税制改革使土地财政成为必要 | 第24页 |
| 2. 土地制度缺陷使土地财政成为可能 | 第24-25页 |
| 3. 土地收益分配使地方政府有利可图 | 第25-27页 |
| 三、内蒙古土地财政的现状 | 第27-32页 |
| (一) 内蒙古土地财政的现状 | 第27-31页 |
| 1. 土地财政规模呈快速扩张趋势 | 第27-29页 |
| 2. 土地出让金是土地财政的主体 | 第29页 |
| 3. 土地出让方式向市场化方向发展 | 第29页 |
| 4. 土地抵押贷款力度不断增强 | 第29-31页 |
| (二) 内蒙古土地财政的成因分析 | 第31-32页 |
| 1. 外在原因：分税制改革不彻底 | 第31页 |
| 2. 内在原因：不合理的考核机制 | 第31-32页 |
| 四、内蒙古土地财政的问题及引发的社会问题 | 第32-39页 |
| (一) 内蒙古土地财政存在的问题 | 第32-35页 |
| 1. 制度缺陷 | 第32-33页 |
| 2. 监管不力 | 第33-35页 |
| 3. 行政权力膨胀 | 第35页 |
| (二) 内蒙古土地财政引发的社会问题 | 第35-39页 |
| 1. 粮食安全问题 | 第35-36页 |
| 2. 失地农民增加 | 第36-37页 |
| 3. 房价问题 | 第37页 |
| 4. 腐败问题 | 第37-39页 |
| 五、内蒙古改革土地财政的对策建议 | 第39-46页 |
| (一) 改革财税体制,合理划分事权和财权 | 第39-40页 |
| (二) 改进地方政府人事考核制度 | 第40页 |
| (三) 严格执行土地储备制度 | 第40-41页 |
| (四) 积极创新土地出让方式 | 第41-43页 |
| (五) 加大土地财政管理力度 | 第43-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
