| 内容摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、纳税人行使用税监督权的现实情况 | 第11-18页 |
| （一） 我国已是“税收国家” | 第11-14页 |
| 1. 从经济学角度分析：我国已是“税收国家” | 第11-12页 |
| 2. 从法理上分析：我国已是“税收国家” | 第12-14页 |
| （二） 税的使用事关纳税人的合法权益 | 第14-15页 |
| （三） 纳税人用税监督权法定的必要性和紧迫性 | 第15-18页 |
| 1. 现代法治国家的必然要求 | 第15-16页 |
| 2. 构建信用、高效、廉洁型政府的客观需要 | 第16-17页 |
| 3. 维护纳税人合法权益的必要前提 | 第17-18页 |
| 二、纳税人用税监督权法律规则的现状 | 第18-20页 |
| （一） 立法上：没有明确的法律规定 | 第18-19页 |
| （二） 司法上：缺乏相应的保障体系 | 第19-20页 |
| 三、纳税人用税监督权法律缺失的原因分析 | 第20-26页 |
| （一） 从我国传统的税收理论看：国家本位说 | 第20-22页 |
| （二） 从我国现有的法律制度看：暂时空白 | 第22-23页 |
| （三） 从政府用税行为看：用税权异化 | 第23-25页 |
| （四） 从纳税人自身看：权利意识淡薄 | 第25-26页 |
| 四、完善我国纳税人用税监督权的设想 | 第26-36页 |
| （一） 从宪法上明确规定纳税人用税监督权 | 第26-27页 |
| （二） 从程序上保障纳税人用税监督权的实现 | 第27-32页 |
| 1. 扩大提起诉讼的纳税人范围 | 第27-29页 |
| 2. 扩大税务行政诉讼范围 | 第29-31页 |
| 3. 与诉讼相关的程序设置 | 第31-32页 |
| （三） 完善与纳税人用税监督权相关的法律制度 | 第32-34页 |
| 1. 完善我国现行的预算法 | 第32-33页 |
| 2. 完善我国现行的审计制度 | 第33页 |
| 3. 完善我国现行公共财政信息公开制度 | 第33-34页 |
| （四） 加强纳税人权利意识的宣传，改变传统的“权力关系”意识 | 第34-36页 |
| 结语 | 第36-37页 |
| 致谢 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-39页 |