| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 引言 | 第16-18页 |
| 1 公安刑事立案权研究概述 | 第18-45页 |
| 1.1 相关概念之梳理 | 第18-23页 |
| 1.1.1 刑事受案、立案的含义 | 第19-21页 |
| 1.1.2 侦查权的含义 | 第21-22页 |
| 1.1.3 刑事立案与侦查的关系 | 第22-23页 |
| 1.2 公安刑事立案权的程序性价值 | 第23-29页 |
| 1.2.1 合理配置司法资源对刑事诉讼启动给予必要控制 | 第23-24页 |
| 1.2.2 对行政违法和刑事犯罪案件进行分流及程序衔接 | 第24-26页 |
| 1.2.3 从源头上对侦查权控制：立案调查影响后续侦查 | 第26-28页 |
| 1.2.4 刑事立案的科学化管理有助于实现内部程序正义 | 第28-29页 |
| 1.3 国内有关研究概况 | 第29-39页 |
| 1.3.1 对现有研究成果的计量分析 | 第30-36页 |
| 1.3.2 对研究内容及方法的检视 | 第36-39页 |
| 1.4 本文的研究思路及方法 | 第39-45页 |
| 1.4.1 本文的研究思路及具体路径 | 第40-42页 |
| 1.4.2 本文的指导理论及研究方法 | 第42-43页 |
| 1.4.3 本文的研究价值及理论贡献 | 第43-45页 |
| 2 理论选择：基于程序正义的控权体系 | 第45-66页 |
| 2.1 程序正义应当具有充分的建构性 | 第45-55页 |
| 2.1.1 程序正义的本土性 | 第46-50页 |
| 2.1.2 程序正义的确定性 | 第50-51页 |
| 2.1.3 程序正义的可视性 | 第51-53页 |
| 2.1.4 程序正义的时效性 | 第53-55页 |
| 2.2 程序正义的内、外部两个层面 | 第55-60页 |
| 2.2.1 外部程序正义促进实体正义实现 | 第55-58页 |
| 2.2.2 内部程序正义关联外部程序正义 | 第58-60页 |
| 2.3 程序正义的发展：多元控制体系 | 第60-66页 |
| 2.3.1 程序性控制的对象 | 第61-62页 |
| 2.3.2 程序性控制的模式 | 第62-64页 |
| 2.3.3 程序性控制的目标 | 第64-66页 |
| 3 我国公安机关刑事立案的现状 | 第66-100页 |
| 3.1 公安刑事立案的管理模式及构成要素 | 第66-70页 |
| 3.2 公安机关刑事立案权运行的样本分析 | 第70-77页 |
| 3.2.1 刑事立案数量呈总体上升趋势 | 第70-71页 |
| 3.2.2 警情数与立案数具有强相关性 | 第71-72页 |
| 3.2.3 大部分案由为侵财类刑事案件 | 第72-74页 |
| 3.2.4 刑事发案的区域性分布不均衡 | 第74-77页 |
| 3.3 检察院刑事立案监督状况的计量分析 | 第77-82页 |
| 3.3.1 将立案监督简单分解为监督立案和监督撤案 | 第77-78页 |
| 3.3.2 有限的监督力量难以应对不断增长的刑事立案 | 第78-81页 |
| 3.3.3 立案监督触角难以深入刑事受案至立案全过程 | 第81-82页 |
| 3.4 刑事立案问题对法院审判的影响分析 | 第82-89页 |
| 3.4.1 公安刑事立案权部分掠夺了定罪权 | 第82-85页 |
| 3.4.2 刑事立案罪名直接影响了审判罪名 | 第85-87页 |
| 3.4.3 立案不作为导致案件未能进入审判 | 第87-89页 |
| 3.5 群众对公安刑事立案工作的评价情况 | 第89-100页 |
| 3.5.1 评价方法的选择 | 第89-90页 |
| 3.5.2 评价结果的统计 | 第90-97页 |
| 3.5.3 评价数据的分析 | 第97-100页 |
| 4 公安机关刑事立案中存在的问题 | 第100-122页 |
| 4.1 大量无效警情对刑事立案产生挤出效应 | 第100-103页 |
| 4.1.1 无效警情对立案挤出效应的经济模型 | 第100-102页 |
| 4.1.2 警情处置很难符合立案的专业化要求 | 第102-103页 |
| 4.2 对群众报警置之不理，不及时受理案件 | 第103-107页 |
| 4.2.1 以管辖权为由互相推诿 | 第104-105页 |
| 4.2.2 接警后不及时受理案件 | 第105-106页 |
| 4.2.3 处警受案后不积极取证 | 第106-107页 |
| 4.3 对盗窃等涉及民生的小案件未依法立案 | 第107-112页 |
| 4.3.1 不如实立案问题的地区样本分析 | 第107-109页 |
| 4.3.2 不如实立案问题的典型案例分析 | 第109-110页 |
| 4.3.3 小案件立案不实易导致破窗效应 | 第110-112页 |
| 4.4 履行侦查职责懈怠，立而不侦、侦而不力 | 第112-115页 |
| 4.4.1 立而不侦的地区样本分析 | 第112-113页 |
| 4.4.2 立而不侦的问题属性分析 | 第113-114页 |
| 4.4.3 立而不侦的案件类型分布 | 第114-115页 |
| 4.5 以初查代替侦查，立案阶段案件降格处理 | 第115-118页 |
| 4.5.1 未将案件录入执法台账系统 | 第116页 |
| 4.5.2 将有罪案件进行非罪化处理 | 第116-117页 |
| 4.5.3 将重罪案件降格为轻罪案件 | 第117-118页 |
| 4.6 滥用刑事立案权力侵犯群众合法权益 | 第118-122页 |
| 4.6.1 滥用立案权问题的地区样本分析 | 第119-120页 |
| 4.6.2 滥用立案权问题的典型案例分析 | 第120-122页 |
| 5 刑事立案权控制不力的因素分析 | 第122-147页 |
| 5.1 制度层面的因素 | 第122-133页 |
| 5.1.1 刑事立案相关法律制度不完善 | 第122-130页 |
| 5.1.2 公安机关立案管理制度不健全 | 第130-133页 |
| 5.2 主体层面的因素 | 第133-139页 |
| 5.2.1 110接警员均为非专业警务辅助人员 | 第134-136页 |
| 5.2.2 前期处警人员缺乏警情处置工作技能 | 第136-138页 |
| 5.2.3 刑事案件侦查岗位未设统一准入资格 | 第138-139页 |
| 5.3 行为层面的因素 | 第139-147页 |
| 5.3.1 立案环节民警责任弱化的行为心态分析 | 第140-142页 |
| 5.3.2 对民警立案不作为、滥作为的经济分析 | 第142-144页 |
| 5.3.3 公安刑事立案行为的外部监督控制不力 | 第144-147页 |
| 6 刑事立案相关问题之域外考究 | 第147-182页 |
| 6.1 刑事发案状况之犯罪现象比较 | 第147-153页 |
| 6.1.1 各国犯罪形势的异同 | 第148-150页 |
| 6.1.2 城乡地区犯罪的差异 | 第150-151页 |
| 6.1.3 面临新型犯罪的挑战 | 第151-153页 |
| 6.2 侦查启动阶段之存在问题比较 | 第153-158页 |
| 6.2.1 警力资源相对不足 | 第153-155页 |
| 6.2.2 相对暗数依然存在 | 第155-158页 |
| 6.3 侦查启动程序之立法文本比较 | 第158-175页 |
| 6.3.1 亚洲国家侦查启动程序相关立法分析 | 第158-161页 |
| 6.3.2 欧洲国家侦查启动程序相关立法分析 | 第161-168页 |
| 6.3.3 非洲国家侦查启动程序相关立法分析 | 第168-172页 |
| 6.3.4 美洲国家侦查启动程序相关立法分析 | 第172-175页 |
| 6.4 对我国立案权控制问题的启示 | 第175-182页 |
| 6.4.1 对立案权的必要控制是各国共同面临的问题 | 第175-178页 |
| 6.4.2 程序性控制模式的选择兼具历史性和本土性 | 第178-179页 |
| 6.4.3 权力控制的难点：问题的测量及地区差异性 | 第179-182页 |
| 7 完善公安刑事立案权的程序性控制 | 第182-207页 |
| 7.1 改革模式之选择：理性建构型抑或自然演进型 | 第183-187页 |
| 7.1.1 设立理性指导下的自然演进型改革模式 | 第183-184页 |
| 7.1.2 基于供需原理的立案权程序性控制模型 | 第184-187页 |
| 7.2 完善公安刑事立案的相关制度 | 第187-194页 |
| 7.2.1 建立与起诉标准相衔接的立案标准 | 第187-189页 |
| 7.2.2 对刑事立案程序作出明确细化规定 | 第189-191页 |
| 7.2.3 设立基于证据控制的立案管理模式 | 第191-194页 |
| 7.3 提升刑事立案主体的专业素养 | 第194-199页 |
| 7.3.1 配备专业的110接线警务辅助人员 | 第195-196页 |
| 7.3.2 按照属地原则建立统一的处警队伍 | 第196-198页 |
| 7.3.3 推动刑事案件办案主体的职业化 | 第198-199页 |
| 7.4 增强立案调查行为的外部控制 | 第199-207页 |
| 7.4.1 建立刑事立案信息公开制度 | 第199-202页 |
| 7.4.2 改革检察机关立案监督方式 | 第202-207页 |
| 结论 | 第207-209页 |
| 参考文献 | 第209-219页 |
| 在学研究成果 | 第219-220页 |
| 致谢 | 第220页 |
