| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-9页 |
| 绪论 | 第14-27页 |
| 1.1 选题背景与研究意义 | 第14-16页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第14-15页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第15-16页 |
| 1.2 研究综述 | 第16-20页 |
| 1.2.1 政府环境治理 | 第16-18页 |
| 1.2.2 政策执行研究 | 第18-20页 |
| 1.3 基本概念界定与分析框架 | 第20-25页 |
| 1.3.1 基本概念界定 | 第20-21页 |
| 1.3.2 分析框架 | 第21-25页 |
| 1.4 研究思路与研究方法 | 第25-26页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第25页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第25-26页 |
| 1.4.3 资料的来源 | 第26页 |
| 1.5 本文研究创新点与不足 | 第26-27页 |
| 第2章 湘西自治州城乡环境治理“同建同治”政策执行现状 | 第27-40页 |
| 2.1 “同建同治”政策执行的环境系统 | 第27-29页 |
| 2.1.1 自然环境 | 第27页 |
| 2.1.2 经济环境 | 第27-28页 |
| 2.1.3 政治环境 | 第28页 |
| 2.1.4 文化环境 | 第28页 |
| 2.1.5 社会环境 | 第28-29页 |
| 2.2 “同建同治”政策执行的目标 | 第29-30页 |
| 2.3 “同建同治”政策执行的主体结构 | 第30-32页 |
| 2.3.1 政策执行直接主体 | 第31-32页 |
| 2.3.2 政策执行间接主体 | 第32页 |
| 2.4 “同建同治”政策执行的资源 | 第32-34页 |
| 2.4.1 财力资源 | 第33页 |
| 2.4.2 人力资源 | 第33页 |
| 2.4.3 信息资源 | 第33页 |
| 2.4.4 权威资源 | 第33-34页 |
| 2.5 “同建同治”政策执行的方式 | 第34-35页 |
| 2.6 “同建同治”政策执行的机制 | 第35-39页 |
| 2.6.1 以政策传递机制为基础 | 第35页 |
| 2.6.2 以沟通协调机制为渠道 | 第35-36页 |
| 2.6.3 以多对一帮扶机制为内助 | 第36-37页 |
| 2.6.4 以责任追究机制为核心 | 第37-38页 |
| 2.6.5 以监督评估机制为关键 | 第38-39页 |
| 2.7 “同建同治”政策执行的效果 | 第39-40页 |
| 第3章 湘西自治州城乡“同建同治”政策执行存在问题 | 第40-45页 |
| 3.2 政策目标难以实现 | 第40页 |
| 3.3 执行主体行为产生偏差 | 第40-41页 |
| 3.3.1 政府政策执行流于形式 | 第40-41页 |
| 3.3.2 政策执行间接主体对政策认识不足 | 第41页 |
| 3.4 政策配套措施不完善 | 第41-42页 |
| 3.5 执行方式使用效率低下 | 第42页 |
| 3.6 政策执行机制运行不畅 | 第42-45页 |
| 3.6.1 政策传递机制受滞 | 第42页 |
| 3.6.2 政府部门间的孤岛现象 | 第42-43页 |
| 3.6.3 帮扶单位精力有限 | 第43页 |
| 3.6.4 城乡结合带权责不明晰 | 第43页 |
| 3.6.5 监督评估机制形同虚设 | 第43-45页 |
| 第4章 湘西自治州城乡“同建同治”政策执行存在问题的原因分析 | 第45-52页 |
| 4.1 行政生态环境的制约 | 第45-47页 |
| 4.1.1 自然环境和基础设施的短板 | 第45页 |
| 4.1.2 经济条件落后 | 第45-46页 |
| 4.1.3 公民政治参与度低 | 第46页 |
| 4.1.4 传统文化的封闭性 | 第46-47页 |
| 4.1.5 城镇化水平偏低 | 第47页 |
| 4.2 政策目标设置合理性与灵活性的缺失 | 第47页 |
| 4.3 政策主体缺乏主人翁意识 | 第47-48页 |
| 4.3.1 政策直接执行主体服务意识不高 | 第47页 |
| 4.3.2 政策间接执行主体政策认同感不高 | 第47-48页 |
| 4.4 基层政策执行资源匮乏 | 第48页 |
| 4.5 执行方式运用不合理 | 第48-49页 |
| 4.5.1 宣传教育型政策工具形式落后 | 第48-49页 |
| 4.5.2 政策工具选择者和执行者的素质能力低下 | 第49页 |
| 4.5.3 对民间环保组织重视不够 | 第49页 |
| 4.6 政策执行机制运行不畅的原因 | 第49-52页 |
| 4.6.1 信息传递主体具有经济人特性 | 第49-50页 |
| 4.6.2 沟通协调方式受阻 | 第50页 |
| 4.6.3 帮扶工作重视程度不够 | 第50页 |
| 4.6.4 政府间缺乏协作意愿 | 第50-51页 |
| 4.6.5 监督评估机制缺乏科学性 | 第51-52页 |
| 第5章 优化湘西自治州城乡环境治理“同建同治”政策执行的政策建议 | 第52-59页 |
| 5.1 扶贫开发是环境治理的先决条件 | 第52-53页 |
| 5.1.1 加强基础设施建设是根本 | 第52页 |
| 5.1.2 抓湘西特色产业发展是保障 | 第52页 |
| 5.1.3 发展基层群众自治组织 | 第52-53页 |
| 5.1.4 革新少数民族文化是重点 | 第53页 |
| 5.1.5 提高人口素质是基础 | 第53页 |
| 5.2 建立政策目标调整区间 | 第53页 |
| 5.3 提高执行主体的主人翁意识 | 第53-54页 |
| 5.3.1 改变行政人员被动状态 | 第53-54页 |
| 5.3.2 提高政策间接执行主体的政策认同感 | 第54页 |
| 5.4 夯实基层政府政策执行资源 | 第54-55页 |
| 5.5 实现政策执行方式的多样化 | 第55-56页 |
| 5.5.1 优化创新观念,使用新型宣传教育型工具 | 第55页 |
| 5.5.2 提高执行灵活性,动态组合政策工具 | 第55-56页 |
| 5.5.3 大力发展环保民间组织 | 第56页 |
| 5.6 提高政策执行联动机制科学性 | 第56-59页 |
| 5.6.1 发挥县市级政府传递作用 | 第56页 |
| 5.6.2 创新管理推动协调合作方式的转变 | 第56-57页 |
| 5.6.3 提高帮扶机制的可行性 | 第57页 |
| 5.6.4 实现城乡结合部周边政府的无缝隙管理 | 第57页 |
| 5.6.5 提高监督评估机制的合理性 | 第57-59页 |
| 结论与展望 | 第59-62页 |
| 参考文献 | 第62-65页 |
| 附录 | 第65-73页 |
| 攻读硕士期间公开发表的论文 | 第73-74页 |
| 致谢 | 第74页 |
