| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第1章 绪论 | 第10-18页 |
| 1.1 选题背景 | 第10-11页 |
| 1.1.1 课题来源 | 第10页 |
| 1.1.2 选题意义 | 第10-11页 |
| 1.2 研究现状 | 第11-16页 |
| 1.2.1 国外相关研究 | 第11-13页 |
| 1.2.2 国内相关研究 | 第13-16页 |
| 1.3 研究内容与方法 | 第16-18页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第16-17页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第17-18页 |
| 第2章 乡镇政府在公共服务均等化中职能问题的理论分析 | 第18-27页 |
| 2.1 相关概念界定 | 第18-20页 |
| 2.1.1 乡镇政府及其职能的内涵 | 第18-19页 |
| 2.1.2 公共服务及基本公共服务均等化的内涵 | 第19-20页 |
| 2.2 乡镇政府在公共服务均等化中职能问题的基础理论 | 第20-24页 |
| 2.2.1 政府职能转变理论 | 第20-21页 |
| 2.2.2 基本公共服务均等化理论 | 第21-22页 |
| 2.2.3 服务型政府理论 | 第22-23页 |
| 2.2.4 治理理论 | 第23-24页 |
| 2.3 乡镇政府在基本公共服务均等化中的职能定位 | 第24-27页 |
| 2.3.1 乡镇政府应该充当农村公共服务主要提供者 | 第24页 |
| 2.3.2 乡镇政府应当协助中央政府或上级地方政府提供公共服务 | 第24-25页 |
| 2.3.3 乡镇政府应当支持鼓励引导社会组织提供公共服务 | 第25页 |
| 2.3.4 乡镇政府应当克服公共服务提供过程中市场的缺陷 | 第25-26页 |
| 2.3.5 乡镇政府应当加强公共服务提供过程中的监督作用 | 第26-27页 |
| 第3章 乡镇政府在基本公共服务均等化中的职能履行的现状分析 | 第27-35页 |
| 3.1 我国乡镇政府在基本公共服务均等化中职能履行的初步实践 | 第27-29页 |
| 3.2 我国乡镇政府在基本公共服务均等化中职能履行的不足之处 | 第29-31页 |
| 3.2.1 乡镇政府公共服务职能长期缺位 | 第29页 |
| 3.2.2 中央及上级政府将部分公共服务职能强加给乡镇政府 | 第29-30页 |
| 3.2.3 乡镇政府提供公共服务的主体和方式单一 | 第30页 |
| 3.2.4 乡镇政府公共服务市场监管力度不够 | 第30-31页 |
| 3.2.5 乡镇政府公共服务职能履行没有充分体现农民需求 | 第31页 |
| 3.3 我国乡镇政府在基本公共服务均等化中职能履行不足的原因分析 | 第31-35页 |
| 3.3.1 乡镇政府职能重点没有从发展经济转变到公共服务上来 | 第31-32页 |
| 3.3.2 乡镇政府财权事权不对等导致提供公共物品的自主性不足 | 第32页 |
| 3.3.3 乡镇政府提供公共服务市场化程度不高 | 第32-33页 |
| 3.3.4 乡镇政府在公共服务市场化中公共责任缺失 | 第33-34页 |
| 3.3.5 乡镇政府缺乏对公共服务供给过程的监督管理机制 | 第34-35页 |
| 第4章 我国乡镇政府在基本公共服务均等化中职能履行的对策建议 | 第35-43页 |
| 4.1 以建设服务型政府为目标,落实乡镇政府“服务型政府”职能 | 第35-37页 |
| 4.1.1 乡镇政府要树立“以民为本”的公共服务理念 | 第35页 |
| 4.1.2 实现三个转变,重新定位公共服务均等化中乡镇政府职能 | 第35-37页 |
| 4.1.3 乡镇政府工作重点转移到为居民提供公共服务上来 | 第37页 |
| 4.2 改革现行财政体制,为乡镇政府公共服务供给提供资金支持 | 第37-39页 |
| 4.2.1 合理划分乡镇政府在公共服务供给方面的财权和事权 | 第37-38页 |
| 4.2.2 完善转移支付制度 | 第38页 |
| 4.2.3 多渠道筹集资金,引导农村公共服务投资主体多元化发展 | 第38-39页 |
| 4.3 强化公共服务职能,完善乡镇政府公共服务供给机制 | 第39-40页 |
| 4.3.1 完善乡镇政府公共服务决策机制 | 第39-40页 |
| 4.3.2 丰富乡镇政府公共服务供给模式 | 第40页 |
| 4.4 建立监督机制,形成乡镇政府对公共服务供给的监督合力 | 第40-41页 |
| 4.4.1 建立多渠道的监督机制 | 第40页 |
| 4.4.2 加强对乡镇政府财政决策的监督 | 第40-41页 |
| 4.4.3 强化对公共服务供给市场主体的监督 | 第41页 |
| 4.5 统筹城乡发展,建立均等化的城乡公共服务体系 | 第41-43页 |
| 4.5.1 进一步确立强化各级政府提供农村公共服务的制度规定 | 第41-42页 |
| 4.5.2 加速推进城乡分割的“二元”宏观体制及公共服务基本制度的改革 | 第42页 |
| 4.5.3 加快建立农村公共服务投入稳步增长机制 | 第42-43页 |
| 结语 | 第43-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47页 |
