| 致谢 | 第1-5页 |
| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-11页 |
| 1 引言 | 第11-13页 |
| 2 小产权房概念和分类 | 第13-16页 |
| ·小产权房概念 | 第13-14页 |
| ·小产权房分类 | 第14-16页 |
| 3 法律、政策对小产权房的相关规定 | 第16-19页 |
| ·现有法律的间接、禁止性规定 | 第16-17页 |
| ·国务院严令禁止小产权房 | 第17-19页 |
| 4 小产权房发展现状及其危害 | 第19-23页 |
| ·小产权房发展现状 | 第19-20页 |
| ·小产权房危害 | 第20-23页 |
| ·购房者权益无保障 | 第20-21页 |
| ·侵占耕地,威胁国家粮食安全 | 第21页 |
| ·损害国家利益、地方财政收入 | 第21页 |
| ·损害农民权益、影响社会稳定 | 第21-23页 |
| 5 小产权房成因剖析 | 第23-29页 |
| ·直接原因 | 第23-25页 |
| ·城市房价过高 | 第23-24页 |
| ·住房保障体制不健全 | 第24-25页 |
| ·小产权房价格低廉 | 第25页 |
| ·重要原因:政府职能缺失 | 第25-26页 |
| ·根本原因 | 第26-29页 |
| ·集体土地使用权流转受限,国家垄断土地使用权交易市场 | 第26-27页 |
| ·国家征地存在问题 | 第27-29页 |
| 6 当前小产权房解决对策 | 第29-33页 |
| ·严格禁止、强制拆除占用耕地开发建设的小产权房 | 第29页 |
| ·转为保障性住房 | 第29-30页 |
| ·完善城市住房保障体系 | 第30-31页 |
| ·全面自觉履行政府职能 | 第31页 |
| ·完善土地征收制度 | 第31-33页 |
| 7 小产权房根本解决途径——集体土地使用权自由流转 | 第33-40页 |
| ·集体土地使用权流转理论依据 | 第33-34页 |
| ·平等保护国有土地和集体土地所有权 | 第33-34页 |
| ·保障农民财产权 | 第34页 |
| ·集体土地使用权流转可行性 | 第34-36页 |
| ·购房者权益 | 第34-35页 |
| ·耕地保护问题 | 第35页 |
| ·国家利益、地方财政问题 | 第35页 |
| ·农民利益 | 第35-36页 |
| ·集体土地使用权自由流转积极意义 | 第36-37页 |
| ·集体土地使用权自由流转前提 | 第37-40页 |
| ·明晰集体土地所有权的产权主体 | 第37-38页 |
| ·建立集体土地使用权自由流转的法律体系 | 第38-39页 |
| ·集体土地使用权自由流转所应符合的条件 | 第39-40页 |
| 8 结语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-44页 |
| 作者简历 | 第44页 |