城镇化进程中的乡镇政府职能转变问题研究
| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 1 引言 | 第8-12页 |
| ·选题意义 | 第8-9页 |
| ·研究现状 | 第9-10页 |
| ·研究思路与研究方法 | 第10-11页 |
| ·研究思路 | 第10-11页 |
| ·研究方法 | 第11页 |
| ·创新和不足 | 第11-12页 |
| 2 新中国成立以来乡镇建制的历史变迁及职能演变 | 第12-19页 |
| ·新中国成立以来,乡镇建制的历史变迁 | 第12-16页 |
| ·新中国成立以来,乡建制的历史变迁 | 第12-14页 |
| ·新中国成立以来,镇建制的历史变迁 | 第14-16页 |
| ·新中国成立以来,乡镇政府的职能演变 | 第16-19页 |
| ·建国初期,乡镇政府职能初步确定时期 | 第16-17页 |
| ·人民公社时期,乡镇政府职能丧失期 | 第17页 |
| ·改革开放后,乡镇政府职能恢复时期 | 第17-18页 |
| ·农业税费改革前后,乡镇政府职能发展完善期 | 第18-19页 |
| 3 乡镇政府职能转变面临城镇化的新形势 | 第19-31页 |
| ·新中国成立以来,我国城镇化进程的历史演进 | 第19-23页 |
| ·计划经济时期城镇化的发展阶段 | 第19-21页 |
| ·市场经济时期城镇化的发展阶段 | 第21-23页 |
| ·我国城镇化进程的特征 | 第23-26页 |
| ·城镇化进程具有显著的阶段性和滞后性 | 第23-24页 |
| ·城镇化进程处于独特的城乡二元结构之中 | 第24-25页 |
| ·城镇化发展受政治因素影响深刻 | 第25页 |
| ·城镇化发展的区域差异表现突出 | 第25-26页 |
| ·城镇化呼吁乡镇政府职能转变 | 第26-31页 |
| ·现行乡镇行政体系受传统体系影响过大 | 第27-28页 |
| ·现行财政体制使乡镇政府财政运行困难 | 第28-29页 |
| ·现行乡镇政府工作理念转变及创新不够 | 第29页 |
| ·现行乡镇政府管理体制与制度有待健全 | 第29-31页 |
| 4 城镇化进程中乡镇政府职能履行存在的问题 | 第31-35页 |
| ·乡镇机构改革不彻底,妨碍社会管理效能的发挥 | 第31-32页 |
| ·财权与事权不匹配,基层政府责、权、利分配不清 | 第32-33页 |
| ·城镇规划管理作用明显滞后且执行力度欠佳 | 第33-34页 |
| ·盲目政绩观造成资源配置不合理和环境破坏加剧 | 第34-35页 |
| 5 城镇化进程中实现乡镇政府职能转变的途径 | 第35-45页 |
| ·推进乡镇转型,提高乡镇政府治理能力 | 第35-37页 |
| ·深化乡镇政府机构改革 | 第35-36页 |
| ·强化乡镇领导班子和干部队伍建设 | 第36-37页 |
| ·推进乡镇政府转型 | 第37页 |
| ·理顺县乡关系,落实乡镇责、权、利对等 | 第37-39页 |
| ·明晰乡镇政府的财权 | 第37-38页 |
| ·明晰乡镇政府的事权 | 第38页 |
| ·赋予乡镇对“七站八所”一定的人事控制权 | 第38-39页 |
| ·完善乡镇工作考核机制 | 第39页 |
| ·实现政策前瞻性,提升规划管理导向作用 | 第39-41页 |
| ·增强城镇规划的科学性 | 第39-40页 |
| ·保障城镇规划的合法性 | 第40-41页 |
| ·强化规划执行的刚性 | 第41页 |
| ·强化政府生态责任,变增长型为协调型管理思维 | 第41-45页 |
| ·培育生态文明意识 | 第42页 |
| ·实现生态化的制度建设 | 第42页 |
| ·健全科学合理的考评体系 | 第42-43页 |
| ·强化地方特色文化产业建设 | 第43-45页 |
| 6 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 作者在读期间科研成果简介 | 第48-49页 |
| 后记 | 第49页 |
