| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 绪论 | 第7-11页 |
| （一） 问题的引出与研究对象的定性 | 第7-8页 |
| 1. 现实情况与问题的提出 | 第7页 |
| 2. 研究对象的界定 | 第7-8页 |
| （二） 研究意义及方法 | 第8-9页 |
| 1. 研究意义 | 第8页 |
| 2. 研究方法 | 第8-9页 |
| （三） 本文的创新之处 | 第9页 |
| （四） 文献综述 | 第9-11页 |
| 一、 街道办事处职能一般性分析及理论基础 | 第11-14页 |
| （一） 街道办事处概念界定及职能 | 第11页 |
| （二） 街道办事处职能的理论基础 | 第11-12页 |
| （三） 街道办事处职能转变的必要性 | 第12-13页 |
| 1. 服务型政府理论的深化 | 第12页 |
| 2. 我国街道办事处发展困境 | 第12-13页 |
| 3. 多元化的公共诉求 | 第13页 |
| （四） 街道办事处职能的历史变迁 | 第13-14页 |
| 1. 第一阶段，街道办事处完全为政治服务（1949 年—1954 年） | 第13页 |
| 2. 第二阶段，街道办事处职能向管理方面转变（1955 年－1966 年） | 第13-14页 |
| 3. 第三阶段，街道办事处职能瘫痪（1966 年－1976 年） | 第14页 |
| 4. 第四阶段，街道办事处职能转向经济发展（1976 年－2000 年） | 第14页 |
| 5. 第五阶段，开始向多元化职能转型（2000 年以来） | 第14页 |
| 二、 我国街道办事处职能现状 | 第14-20页 |
| （一） 春城街道办事处案例 | 第14-16页 |
| （二） 我国街道办事处存在问题及成因 | 第16-20页 |
| 1. 街道办事处与区政府之间的困境 | 第16-18页 |
| 2. 街道办事处自身困境 | 第18-19页 |
| 3. 街道办事处与社区之间的困境 | 第19-20页 |
| 三、 其他城市街道办事处的改革模式借鉴 | 第20-21页 |
| （一） 两级政府、三级管理 | 第20页 |
| （二） 三级政府、三级管理 | 第20页 |
| （三） 两级政府、两级管理 | 第20-21页 |
| 四、 我国街道办事处职能转变的对策 | 第21-26页 |
| （一） 明确街道、区政府、社区之间的关系 | 第21-22页 |
| 1. 明确区政府与街道的关系 | 第21页 |
| 2. 重整街道与区政府职能部门之间的关系 | 第21-22页 |
| 3. 改善区政府对街道的工作 | 第22页 |
| （二） 完善街道内部职能 | 第22-23页 |
| 1. 加强有关街道的法律规定 | 第22页 |
| 2. 增强工作人员积极性，服务意识 | 第22-23页 |
| 3. 调整街道的组织机构 | 第23页 |
| 4. 建立健全街道的综合协调机制 | 第23页 |
| （三） 正确理解街道与社区的新关系 | 第23-26页 |
| 1. 街道办事处职能与社区职能区分开 | 第23-24页 |
| 2. 街道对社区的公共服务应分清主次 | 第24页 |
| 3. 培养社会中的中介及自治组织 | 第24-25页 |
| 4. 赋予社区财务管理职权 | 第25-26页 |
| 结语 | 第26-27页 |
| 参考文献 | 第27-28页 |
