| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 1 绪论 | 第9-16页 |
| ·研究的背景和意义 | 第9-11页 |
| ·研究背景 | 第9页 |
| ·研究意义 | 第9-11页 |
| ·国内外相关研究 | 第11-14页 |
| ·国外相关研究 | 第11-12页 |
| ·国内相关研究 | 第12-14页 |
| ·研究的内容和方法 | 第14页 |
| ·研究内容 | 第14页 |
| ·研究方法 | 第14页 |
| ·创新点和不足点 | 第14-16页 |
| ·创新点 | 第14-15页 |
| ·不足点 | 第15-16页 |
| 2 相关概念和理论 | 第16-21页 |
| ·相关概念 | 第16-18页 |
| ·贫困 | 第16-17页 |
| ·责任政府 | 第17页 |
| ·最低生活保障制度 | 第17-18页 |
| ·相关理论 | 第18-21页 |
| ·社会公平理论 | 第18-19页 |
| ·政府责任的契约理论 | 第19-21页 |
| 3 我国农村低保制度运行中的政府责任分析 | 第21-29页 |
| ·政府承担农村低保制度建设责任的依据 | 第21-24页 |
| ·宪法赋予全体公民的生存权利 | 第21-22页 |
| ·现代政府的公共职能 | 第22页 |
| ·公共产品自身的属性 | 第22-23页 |
| ·农村低保制度的特殊性 | 第23-24页 |
| ·我国低保制度的政府责任理念变迁 | 第24-26页 |
| ·计划经济时期的国有企业所承担的福利责任 | 第24-25页 |
| ·国有企业改革和政府承担的救助责任 | 第25-26页 |
| ·政府在农村最低生活保障制度中的具体责任分析 | 第26-29页 |
| ·组织管理责任 | 第26页 |
| ·资金筹集责任 | 第26-27页 |
| ·监督管理责任 | 第27-28页 |
| ·资格审查责任 | 第28-29页 |
| 4 我国政府在规范农村低保制度运行中存在的问题 | 第29-35页 |
| ·政府在组织管理中存在的问题 | 第29-30页 |
| ·制度建设立法阶位低 | 第29页 |
| ·中央和地方政府责任分割不清 | 第29-30页 |
| ·政府在资金筹集中存在的问题 | 第30-32页 |
| ·各级政府财权事权划分不明确 | 第30-31页 |
| ·农村低保资金筹措难度大,加重地方政府财政负担 | 第31-32页 |
| ·政府监督管理不到位 | 第32-33页 |
| ·对农村低保制度资金的监督 | 第32页 |
| ·对农村低保制度工作人员的监督 | 第32-33页 |
| ·政府在资格审查中存在的问题 | 第33-35页 |
| ·农村低保对象的筛选过程不够严谨 | 第33-34页 |
| ·农村低保保障标准地区之间存在差距 | 第34-35页 |
| 5 日本低保制度中的政府责任分析及可借鉴经验 | 第35-47页 |
| ·公民权利与政府责任理念的发展变迁 | 第35-39页 |
| ·救贫源于政府恩惠 | 第35-36页 |
| ·政府责任的觉醒——“发射利益观” | 第36-38页 |
| ·政府责任的明确 | 第38-39页 |
| ·日本低保制度的基本现状 | 第39-41页 |
| ·低保制度的申请资格 | 第39-40页 |
| ·关于被保护者的法定权利和义务 | 第40页 |
| ·基本制度基本原则 | 第40-41页 |
| ·日本低保制度中的政府责任体现与实践 | 第41-44页 |
| ·制度建设实践与政府责任 | 第41-42页 |
| ·资金筹集实践与财政责任 | 第42-43页 |
| ·组织管理实践与行政责任 | 第43-44页 |
| ·日本低保制度建设政府责任的可借鉴经验 | 第44-47页 |
| ·我国借鉴日本低保制度建设政府责任的基本前提 | 第44页 |
| ·日本低保制度建设政府责任的可借鉴经验 | 第44-47页 |
| 6 我国政府在规范农村低保制度运行中的责任回应 | 第47-54页 |
| ·落实政府的组织管理责任 | 第47-49页 |
| ·建立健全农村低保制度的法律体系 | 第47-48页 |
| ·推进农村低保相关配套制度的改革 | 第48-49页 |
| ·界定各级政府责任,完善农村低保制度的组织管理结构 | 第49页 |
| ·健全政府监督管理机制 | 第49-50页 |
| ·确保政府的资金供给责任 | 第50-52页 |
| ·中央政府加大财政转移支付力度,地方政府分级按比例承担资金筹集责任 | 第50-51页 |
| ·扩宽保障资金的筹措渠道 | 第51-52页 |
| ·严格规范政府的资格审查职责 | 第52-54页 |
| ·准确界定农村低保制度的保障对象 | 第52页 |
| ·科学设定农村低保制度的保障标准 | 第52-54页 |
| 7 结语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 后记 | 第58-59页 |