| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 第1章 绪论 | 第10-17页 |
| ·选题背景和意义 | 第10-13页 |
| ·选题背景 | 第10-12页 |
| ·选题意义 | 第12-13页 |
| ·国内外研究现状 | 第13-15页 |
| ·国外研究现状 | 第13-14页 |
| ·国内研究现状 | 第14-15页 |
| ·研究的思路与方法 | 第15-16页 |
| ·研究思路 | 第15页 |
| ·研究方法 | 第15-16页 |
| ·本文的创新与不足之处 | 第16-17页 |
| ·创新之处 | 第16页 |
| ·不足之处 | 第16-17页 |
| 第2章 政府在新农保建设中履行职能的理论分析 | 第17-26页 |
| ·相关概念界定 | 第17-20页 |
| ·社会养老保险制度与农村社会养老保险制度 | 第17页 |
| ·传统农村社会养老保险制度与新型农村社会养老保险制度 | 第17-18页 |
| ·政府职能 | 第18-19页 |
| ·政府在新农保建设中的职能内涵 | 第19-20页 |
| ·政府在新农保建设中履行职能的理论依据 | 第20-21页 |
| ·公共产品理论 | 第20页 |
| ·养老保险效率理论 | 第20-21页 |
| ·农业经济理论 | 第21页 |
| ·相关法律法规 | 第21页 |
| ·政府在新农保建设中的职能定位 | 第21-24页 |
| ·制度提供者 | 第21-22页 |
| ·财政支持者 | 第22-23页 |
| ·组织指导者 | 第23页 |
| ·监督管理者 | 第23-24页 |
| ·推动立法者 | 第24页 |
| ·政府在新农保建设中履行职能的现实意义 | 第24-26页 |
| ·有利于农村人力资源建设 | 第24-25页 |
| ·有利于公共财政职能的履行 | 第25页 |
| ·有利于实现利益对等原则，建设和谐社会 | 第25-26页 |
| 第3章 现行日本农村养老保险制度体系以及对我国的启示 | 第26-31页 |
| ·引言 | 第26页 |
| ·日本农村养老保险制度现行结构 | 第26-27页 |
| ·国民年金制度 | 第26-27页 |
| ·国民养老金基金制度 | 第27页 |
| ·农业者年金 | 第27页 |
| ·日本农村养老保险制度的特点 | 第27-29页 |
| ·多层次、多样性的养老保险体制 | 第27-28页 |
| ·基础年金制度主导，全民强制加入 | 第28页 |
| ·立法先行、与时俱进 | 第28页 |
| ·别具特色的农协组织发挥了重要作用 | 第28-29页 |
| ·日本农村养老保险制度的启示 | 第29-31页 |
| ·强调政府履行财政责任 | 第29页 |
| ·重视法律法规建设 | 第29-30页 |
| ·与国情相适应 | 第30页 |
| ·依据条件有差别地分步发展 | 第30页 |
| ·城乡社会养老保险制度和谐发展 | 第30-31页 |
| 第4章 政府在新农保建设中的职能履行的现状以湖南省为例 | 第31-44页 |
| ·引言 | 第31页 |
| ·湖南省新农保的实施现状 | 第31-37页 |
| ·新农保政策认知情况 | 第31-33页 |
| ·新农保参保情况 | 第33-35页 |
| ·新农保制度实施效果 | 第35-37页 |
| ·湖南省政府在新农保建设中的职能体现 | 第37-39页 |
| ·政府高度重视、广泛宣传造势、不断扩大新农保政策的影响力 | 第37页 |
| ·构建政策体系、因地制宜实施、不断增强新农保制度的吸引力 | 第37-38页 |
| ·实施省级管理、完善工作机制、不断提升新农保经办服务能力 | 第38页 |
| ·明确目标任务、创新工作思路、不断强化新农保制度可持续性 | 第38-39页 |
| ·湖南省政府在新农保建设中存在的问题 | 第39-41页 |
| ·相关部门协作不够、经办机构力量比较薄弱 | 第39页 |
| ·政策配套资金压力大，工作经费标准比较低 | 第39页 |
| ·配套政策不完善，政策执行不太规范 | 第39-40页 |
| ·农民对政策规定知晓度低 | 第40页 |
| ·基金运行存在潜在风险，监管职能有待加强 | 第40-41页 |
| ·新农保系统服务力量薄弱、服务水平与能力有待提高 | 第41页 |
| ·湖南省政府在新农保建设中存在问题的原因 | 第41-44页 |
| ·思想认识缺位 | 第41-42页 |
| ·政府决策的有限理性 | 第42-43页 |
| ·政府考核机制存在弊端 | 第43-44页 |
| 第5章 改进政府在新农保建设中的职能履行应当遵循的原则和对策 | 第44-53页 |
| ·改进政府在新农保建设中的职能履行应当遵循的原则 | 第44-46页 |
| ·差别性原则 | 第44-45页 |
| ·社会化原则 | 第45页 |
| ·法制化原则 | 第45页 |
| ·公平与效率原则 | 第45-46页 |
| ·改进政府在新农保建设中的职能履行应采取的对策 | 第46-53页 |
| ·转变政府职能、加大新农保推进力度 | 第46-48页 |
| ·加强农村社会养老保险基金的筹集与管理 | 第48-49页 |
| ·加大各级政府财政支持的力度 | 第49-50页 |
| ·加大宣传和教育力度、倡导群众自愿参保 | 第50-51页 |
| ·健全法律法规，注重新农保工作推行的法律保障 | 第51-52页 |
| ·提高农民收入水平、增强缴费能力 | 第52页 |
| ·关注老年人精神需求 | 第52-53页 |
| 第6章 结论与展望 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
| 附录 A 攻读硕士学位期间发表的学术论文 | 第58-59页 |
| 附录 B 湖南省新农保试点实施情况调查问卷 | 第59-62页 |
