| 摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-10页 |
| 导言 | 第10-11页 |
| 第一章 乡镇服务型建设的必然性和必要性 | 第11-19页 |
| 一、 乡镇服务型政府的概念和特征 | 第11-13页 |
| （一） 乡镇服务型政府的概念 | 第11-12页 |
| （二） 乡镇服务型政府的特征 | 第12-13页 |
| 二、 乡镇服务型政府建设的必然性 | 第13-17页 |
| 三、 乡镇服务型政府建设的必要性 | 第17-19页 |
| （一） 社会转型需要乡镇服务型政府 | 第17-18页 |
| （二） 新农村建设需要乡镇服务型政府 | 第18页 |
| （三）社会管理创新需要乡镇服务型政府 | 第18-19页 |
| 第二章 乡镇服务型政府建设中的问题 | 第19-27页 |
| 一、 乡镇服务型政府建设中的问题 | 第20-23页 |
| （一） 政府职能定位不准 | 第20页 |
| （二） 行政体制不健全 | 第20-21页 |
| （三） 财力不足 | 第21-22页 |
| （四）人员素质不高导致执法不规范 | 第22-23页 |
| 二、 乡镇服务型政府建设中问题的原因 | 第23-27页 |
| （一） 历史原因 | 第23-24页 |
| （二） 经济原因 | 第24-25页 |
| （三） 文化原因 | 第25-26页 |
| （四） 制度原因 | 第26-27页 |
| 第三章 加强乡镇服务型政府建设的法律对策 | 第27-38页 |
| 一、 转变乡镇政府及其工作人员的理念 | 第27-31页 |
| （一） 乡镇政府当前的主要任务 | 第27-29页 |
| （二） 乡镇政府及其工作人员应有的理念 | 第29-31页 |
| 二、 合理界定乡镇政府职能 | 第31-33页 |
| （一） 乡镇政府的法定职能 | 第31-33页 |
| （二） 乡镇政府的职能定位 | 第33页 |
| 三、 创新乡镇政府管理体制 | 第33-35页 |
| （一） 实现政府权责能的统一 | 第33-34页 |
| （二） 完善行政司法救济途径 | 第34-35页 |
| （三） 加强行政指导行为 | 第35页 |
| 四、 加强乡镇政府管理制度建设 | 第35-36页 |
| （一） 合理配置行政权力，科学规范政府的组织设置和管理手段 | 第35-36页 |
| （二） 优化政府服务流程，提高行政服务效率 | 第36页 |
| 五、 完善乡镇干部管理制度 | 第36-37页 |
| （一） 提高乡镇干部思想政治素质 | 第37页 |
| （二） 完善科学的领导干部考核机制，实现干部权责利相统一 | 第37页 |
| 六、 提高行政机关依法行政能力 | 第37-38页 |
| 结束语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-40页 |
| 致谢 | 第40页 |