美国行政立法的公众评议制度研究
| 中文摘要 | 第1-10页 |
| ABSTRACT | 第10-13页 |
| 引言 | 第13-14页 |
| 一、美国行政立法公众评议制度及其理论基础 | 第14-23页 |
| (一) 美国行政立法的公众评议制度 | 第14-17页 |
| 1、行政立法的公众评议制度 | 第14-16页 |
| 2、公众评议在行政立法中的发展 | 第16-17页 |
| (二) 美国行政立法公众评议制度的理论基础 | 第17-23页 |
| 1、正当法律程序原则 | 第17-18页 |
| 2、多元主义的合法性理论 | 第18-20页 |
| 3、当代参与式民主理论 | 第20-22页 |
| 4、新公共管理理论 | 第22-23页 |
| 二、美国行政立法公众评议制度的价值 | 第23-28页 |
| (一) 赋予行政立法合法性 | 第23-25页 |
| 1、补足行政立法形式上的合法性 | 第24页 |
| 2、保障行政立法实质上的合法性 | 第24-25页 |
| (二) 提高行政立法的合理性 | 第25-26页 |
| 1、行政部门知识与信息的局限性 | 第25-26页 |
| 2、公众评议拓宽信息渠道 | 第26页 |
| (三)促进行政立法的执行 | 第26-28页 |
| 1、公众评议增强参与者对法规的认同感 | 第27页 |
| 2、公众评议对公民具有教育作用 | 第27-28页 |
| 3、通过评议赢得受规制团体的支持 | 第28页 |
| 三、美国行政立法公众评议的程序 | 第28-35页 |
| (一) 公众评议程序的适用范围 | 第28-30页 |
| 1、非实体性规章豁免适用 | 第29页 |
| 2、实体性规章的适用与例外 | 第29-30页 |
| 3、实体性规章的分类与程序适用 | 第30页 |
| (二) 公众评议的程序 | 第30-34页 |
| 1、规章草案的公布和通知 | 第30-32页 |
| 2、公众评论 | 第32-33页 |
| 3、评论的回应和规章的修改与公布 | 第33-34页 |
| (三) 公众评议的司法审查 | 第34-35页 |
| 四、美国行政立法公众评议制度的实施效果 | 第35-45页 |
| (一) 公众评议制度的民主效果 | 第35-40页 |
| 1、公众参与的广泛性 | 第36页 |
| 2、公众意志表达的平等性 | 第36-37页 |
| 3、公众意志对决策的影响程度 | 第37-40页 |
| (二) 公众评议促进有效规制的效果 | 第40-45页 |
| 1、公众评议程序的信息互通效能评估 | 第41-42页 |
| 2、公众评议对行政立法效率的影响 | 第42-43页 |
| 3、公众评议的成本 | 第43-45页 |
| 五、美国行政立法公众评议制度对我国的借鉴及启示 | 第45-51页 |
| (一) 我国行政立法公众评议的现状 | 第45-48页 |
| 1、公众评议缺乏法律程序规范 | 第46页 |
| 2、政府提供的公众评议途径存在缺陷 | 第46页 |
| 3、公众评议的期限不合理 | 第46-47页 |
| 4、公众评议的程序设计缺乏针对性 | 第47-48页 |
| 5、评议过程缺乏透明及反馈 | 第48页 |
| (二) 美国行政立法的公众评议制度对我国的启示 | 第48-51页 |
| 1、为公众评议提供法律程序保障 | 第48-49页 |
| 2、公众评议的程序设计需优化 | 第49-50页 |
| 3、建立公众评议的救济途径 | 第50-51页 |
| 4、公众评议与其他参与方式有机结合 | 第51页 |
| 结语 | 第51-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第57页 |
