| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 第一章 引言 | 第9-12页 |
| 第一节 研究问题的提出 | 第9-10页 |
| 一、 选题背景 | 第9-10页 |
| 二、 研究意义 | 第10页 |
| 第二节 研究目标与技术路线 | 第10-11页 |
| 一、 研究目标 | 第10页 |
| 二、 技术路线 | 第10-11页 |
| 第三节 论文结构与主要内容 | 第11页 |
| 第四节 研究方法与数据来源 | 第11-12页 |
| 一、 研究方法 | 第11页 |
| 二、 数据来源 | 第11-12页 |
| 第二章 理论综述与概念界定 | 第12-15页 |
| 第一节 理论综述 | 第12-14页 |
| 第二节 概念界定 | 第14-15页 |
| 第三章 云南省以下专项转移支付现状及问题 | 第15-36页 |
| 第一节 云南省以下专项转移支付现状 | 第15-24页 |
| 一、 专项转移支付规模大，专项资金占比高，增速快 | 第15-17页 |
| 二、 专项资金使用点多面广，民生投入加大 | 第17-19页 |
| 三、 专项资金配套规模不断增大，资金配套到位率逐年下降 | 第19-20页 |
| 四、 县级专项资金补助规模逐年增大，保障扶贫重点开发县财政支出 | 第20-24页 |
| 第二节 云南省以下专项转移支付管理问题及分析 | 第24-36页 |
| 一、 项目立项审批问题 | 第25-26页 |
| 二、 项目支出预算编制的主要问题 | 第26-27页 |
| （一） 预算编制工作目标与实际方法相冲突 | 第26-27页 |
| （二） 预算编制工作缺乏连续性和前瞻性 | 第27页 |
| 三、 资金使用的主要问题 | 第27-33页 |
| （一） 专项资金多头管理，造成多口下达 | 第28-29页 |
| （二） 专项资金使用分散，难以形成规模效应 | 第29-30页 |
| （三） 专款不专现象日益突出 | 第30-32页 |
| （四） 下级政府支出对上级依赖程度增强，财政自给率下降 | 第32页 |
| （五） 支出责任划分不清，专项支出“缺位”与“越位”并存 | 第32-33页 |
| 四、 项目监管及绩效评价的主要问题 | 第33-36页 |
| （一） 缺乏健全规范的监管机制 | 第33-34页 |
| （二） 监管与评价结果的奖惩机制缺失 | 第34-36页 |
| 第四章 云南省以下专项转移支付实证分析 | 第36-44页 |
| 第一节 专项转移支付对财力均等化作用分析 | 第36-38页 |
| 一、 理论基础 | 第36页 |
| 二、 测算与分析 | 第36-38页 |
| 第二节 专项转移支付对促进经济社会发展作用分析 | 第38-44页 |
| 一、 理论基础 | 第38页 |
| 二、 测算与分析 | 第38-43页 |
| （一） 原始面板数据模型 | 第39页 |
| （二） 公共支出成本差异系数测算——因子分析和熵值法 | 第39-41页 |
| （三） 调整后的面板数据模型及测算 | 第41-43页 |
| 三、 结论性评述 | 第43-44页 |
| 第五章 研究结论与政策展望 | 第44-49页 |
| 第一节 研究结论 | 第44-45页 |
| 第二节 政策展望 | 第45-49页 |
| 一、 明确政府间支出责任，规范财政资金分配秩序 | 第45页 |
| 二、 规范专项资金项目，界定专项资金范畴 | 第45-46页 |
| 三、 建立健全专项资金准入退出机制 | 第46-47页 |
| （一） 专项资金的准入机制 | 第46页 |
| （二） 专项资金的退出机制 | 第46-47页 |
| 四、 完善专项转移支付制度相关配套措施 | 第47-49页 |
| （一） 加快专项资金管理信息化平台建设 | 第47页 |
| （二） 推进中长期预算编制改革，提高预算编制准确性 | 第47-48页 |
| （三） 加强专项资金分配的公开性、规范性 | 第48页 |
| （四） 完善项目监管及绩效评价制度 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 附录 | 第52-58页 |
| 致谢 | 第58-59页 |
| 攻读硕士学位期间发表和参与的科研成果目录 | 第59页 |
