| 前言 | 第1-16页 |
| 一、 关于“利益”的一般理论探讨 | 第16-23页 |
| （一） 利益的概念及其基本矛盾 | 第16-19页 |
| （二） 利益关系和利益结构 | 第19-23页 |
| 二、 当前我国政府的利益结构及其对政府行为的影响 | 第23-34页 |
| （一） 我国行政系统的利益结构及其矛盾表现形态 | 第23-27页 |
| 1、 单个行政机构内部的利益结构及其矛盾表现形态 | 第23-24页 |
| 2、 行政部门之间的利益关系和利益矛盾 | 第24-25页 |
| 3、 由行政行为相对成本的差异形成的利益矛盾 | 第25-26页 |
| 4、 不同行业和不同体制下人们获得利益的总量与行政机构中人们获得利益总量之间的反差形成的利益矛盾 | 第26-27页 |
| （二） 我国行政系统的利益矛盾对当前政府行为的影响 | 第27-34页 |
| 1、 “地方主义”的政府行为 | 第27-29页 |
| 2、 “政府扩张”行为 | 第29-31页 |
| 3、 部分官员或政府部门的腐败行为 | 第31-33页 |
| 4、 “部门主义”的政府行为 | 第33页 |
| 5、 严重侵害农民利益的政府行为 | 第33-34页 |
| 三、 关于反腐倡廉的几个关键问题 | 第34-54页 |
| （一） 组织人事制度方面的问题 | 第35-39页 |
| （二） 体制转型方面的问题 | 第39-43页 |
| （三） 监督方面的问题 | 第43-48页 |
| （四） 工资福利、财政制度方面的问题 | 第48-54页 |
| 四、 规范政府行为应遵循的原则 | 第54-57页 |
| （一） “三个有利于”标准的原则 | 第54页 |
| （二） 人民利益至上的原则 | 第54-56页 |
| （三） 依法行政的原则 | 第56-57页 |
| （四） 效率、公平和稳定的原则 | 第57页 |
| 五、 规范政府行为的对策 | 第57-66页 |
| （一） 加强政德建设，为规范政府行为提供精神动力 | 第58-60页 |
| （二） 加强法制和工作规章制度建设，特别是行政法制建设，以法律和行政法规支持和指导政府行为规范化建设 | 第60-63页 |
| （三） 以利益制约利益 | 第63-66页 |
| 考参文献 | 第66页 |
