| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-12页 |
| 引言 | 第12-13页 |
| 第一章 中国银行监管中行政指导的现状 | 第13-23页 |
| 第一节 国际和我国香港地区银行监管中的行政指导 | 第13-17页 |
| 一、行政指导在国际和我国香港地区银行监管中的运用 | 第13-15页 |
| 二、银行监管中行政指导的主要形式 | 第15-17页 |
| 第二节 中国银行监管中的行政指导 | 第17-23页 |
| 一、监管指引 | 第17-21页 |
| 二、风险提示 | 第21页 |
| 三、审慎会谈 | 第21页 |
| 四、约见谈话 | 第21-23页 |
| 第二章 中国银行监管中行政指导存在的问题及原因分析 | 第23-35页 |
| 第一节 中国银行监管行政指导中存在的问题 | 第23-27页 |
| 一、监管指引效力模糊 | 第23-25页 |
| 二、监管指引执行混乱 | 第25-26页 |
| 三、行政指导无章可循 | 第26-27页 |
| 四、行政指导缺乏救济手段 | 第27页 |
| 第二节 银行监管中行政指导存在问题的原因分析 | 第27-35页 |
| 一、对行政指导的性质认识不足 | 第27-30页 |
| 二、立法技巧方面的不足 | 第30-31页 |
| 三、对香港和大陆法律制度和法治环境的重大差异考虑不足 | 第31-33页 |
| 四、国内相关的法律配套严重不足 | 第33-34页 |
| 五、监管人员的素质未能适应行政指导的要求 | 第34-35页 |
| 第三章 改进中国银行监管中的行政指导 | 第35-43页 |
| 第一节 改进银行监管领域的行政指导 | 第35-38页 |
| 一、尽快规范监管指引和其他各类行政指导行为 | 第35页 |
| 二、建立健全银行监管机关实施行政指导的程序 | 第35-36页 |
| 三、建立行政指导的说理制度 | 第36-37页 |
| 四、加强监管人员的培训 | 第37-38页 |
| 第二节 健全行政指导的相关法律制度 | 第38-43页 |
| 一、尽快在行政法领域确立“合法预期”原则 | 第38-39页 |
| 二、制定行政程序法 | 第39-40页 |
| 三、修订行政诉讼法 | 第40-41页 |
| 四、将行政指导纳入行政复议的范围 | 第41页 |
| 五、部分行政指导转型为其他类型行政行为 | 第41-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |