| 中文摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-8页 |
| 绪论 | 第8-11页 |
| 一、本选题的研究意义 | 第8页 |
| 二、哈尔滨解放区治安法规档案的发掘与整理 | 第8-10页 |
| 三、本文的概念界定 | 第10-11页 |
| 第一章 哈尔滨解放区治安法规制定的背景 | 第11-27页 |
| 第一节 政权巩固需求 | 第11-13页 |
| 一、敌伪残余与土匪勾结，扰乱社会秩序 | 第11-12页 |
| 二、国民党特务暗杀共产党干部，破坏新建政权 | 第12-13页 |
| 三、反动组织猖狂，严重地威胁社会治安 | 第13页 |
| 第二节 秩序保障需求 | 第13-15页 |
| 一、社会秩序混乱，人们期盼稳定的生存环境 | 第13-14页 |
| 二、人口组成复杂，户政管理档案缺失，急待清查登记户口 | 第14-15页 |
| 第三节 经济发展需求 | 第15-16页 |
| 一、经济陷于崩溃，市民期盼恢复经济建设 | 第15-16页 |
| 二、后方根据地的战略地位，需要为大军南下提供军工生产的保障 | 第16页 |
| 第四节 治安法规概况 | 第16-26页 |
| 一、解放区建立之初的法制情况 | 第17页 |
| 二、解放区时期治安法规建设 | 第17-26页 |
| 本章小结 | 第26-27页 |
| 第二章 反奸清算、肃清土匪的法规 | 第27-47页 |
| 第一节 指导思想：“深入清算运动，肃清敌伪残余” | 第27-30页 |
| 第二节 法规内容：《敌伪财产处理纲要》与《中共松江省委关于剿匪工作的指示》 | 第30-44页 |
| 一、敌伪财产的处理 | 第30-34页 |
| 二、剿匪工作的开展 | 第34-38页 |
| 三、清查反动组织 | 第38-40页 |
| 四、安定秩序保护人民 | 第40-43页 |
| 五、奖惩规定 | 第43-44页 |
| 第三节 实施效果——保障群众安全 | 第44-46页 |
| 一、依法将原敌伪财产分配给群众 | 第44-45页 |
| 二、依法严惩首恶，分化敌伪 | 第45-46页 |
| 本章小结 | 第46-47页 |
| 第三章 取缔妓女的法规 | 第47-57页 |
| 第一节 指导思想——逐步改造、坚决取缔 | 第47-48页 |
| 第二节 法规内容 | 第48-54页 |
| 一、调查登记——取缔的准备 | 第48-49页 |
| 二、管理改造——取缔的实行 | 第49-52页 |
| 三、其它相关法规——取缔的辅助 | 第52-54页 |
| 第三节 实施效果：社会改造类法规的成功典范 | 第54-55页 |
| 一、建立善良风俗 | 第54页 |
| 二、改造与生产自救结合 | 第54-55页 |
| 三、依法实施改造,成为其他城市学习典范 | 第55页 |
| 本章小结 | 第55-57页 |
| 第四章 突发事件处理的法规 | 第57-66页 |
| 第一节 指导思想：减少死亡，稳定民生 | 第57-58页 |
| 第二节 法规内容：《鼠疫预防办法》与《恢复物价、严禁囤积居奇的布告》 | 第58-64页 |
| 一、防治疫情 | 第58-61页 |
| 二、平抑物价 | 第61-62页 |
| 三、其他相关配套法规 | 第62-64页 |
| 第三节 实施效果——疫情得控、物价得平 | 第64-65页 |
| 一、依法防治疫情，保障全市群众生命安全 | 第64页 |
| 二、依法平抑物价，保障城市经济得以恢复 | 第64-65页 |
| 本章小结 | 第65-66页 |
| 第五章 维护社会秩序的法规 | 第66-81页 |
| 第一节 指导思想：建立民主法治社会秩序 | 第66-68页 |
| 第二节 范围广泛的系列法规 | 第68-79页 |
| 一、户政管理法规 | 第68-73页 |
| 二、交通管理法规 | 第73-76页 |
| 三、危险物品管理法规 | 第76-77页 |
| 四、科教文卫管理法规 | 第77-78页 |
| 五、保护公共财产法规 | 第78-79页 |
| 第三节 实施效果：保障解放区生活秩序 | 第79-80页 |
| 一、依法管理户口制度 | 第79-80页 |
| 二、城市交通初具法制保障 | 第80页 |
| 三、依法保护公共资源与控制危险物品 | 第80页 |
| 本章小结 | 第80-81页 |
| 第六章 哈尔滨解放区治安法规的特点及历史地位 | 第81-96页 |
| 第一节 哈尔滨解放区治安法规的特点 | 第81-85页 |
| 一、路线方针：军事管制与发动群众相结合 | 第81-82页 |
| 二、法规原则：区别对待与平等保护相结合 | 第82-83页 |
| 三、法规内容：全面性与特殊需要相结合 | 第83-84页 |
| 四、法规执行：循序渐进与灵活性相结合 | 第84页 |
| 五、政策应对：预防与应急相结合 | 第84-85页 |
| 第二节 哈尔滨解放区治安法规的历史地位 | 第85-91页 |
| 一、治安法规的制定及实施建立了哈尔滨解放区良好的社会秩序 | 第85-89页 |
| 二、成为其他解放区城市治安工作的范本 | 第89-90页 |
| 三、是新中国治安法规的重要来源 | 第90页 |
| 四、对当今治安法规的借鉴意义 | 第90-91页 |
| 第三节 哈尔滨解放区治安法规的局限性 | 第91-95页 |
| 一、政策性文件成为治安工作的纲领 | 第92页 |
| 二、治安法规的执行极具专政色彩 | 第92-93页 |
| 三、立法技术上因事立法较多，缺乏预设性立法 | 第93-94页 |
| 四、处罚方法普遍规定空泛，可操作性差 | 第94-95页 |
| 本章小结 | 第95-96页 |
| 结语 | 第96-98页 |
| 参考文献 | 第98-103页 |
| 致谢 | 第103-104页 |
