| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 前言 | 第7-9页 |
| 第一章 行政违法的基本理论 | 第9-18页 |
| 一、行政违法的内涵界定 | 第9-13页 |
| (一) 行政违法概念之分析 | 第9-10页 |
| (二) 行政违法构成要件之分析 | 第10-13页 |
| 二、行政违法的种类 | 第13-18页 |
| (一) 国外理论对行政违法的分类 | 第13-16页 |
| 1. 英国越权理论 | 第13-14页 |
| 2. 美国司法复审理论 | 第14-15页 |
| 3. 法国越权理论 | 第15-16页 |
| (二) 我国学界对行政违法的分类 | 第16-17页 |
| 1. 理论分类方法 | 第16-17页 |
| 2. 法定分类方法 | 第17页 |
| (三) 本文所持观点 | 第17-18页 |
| 1. 主体违法 | 第18页 |
| 2. 内容违法 | 第18页 |
| 3. 程序违法 | 第18页 |
| 4. 依据违法 | 第18页 |
| 第二章 我国行政违法的危害及成因分析 | 第18-28页 |
| 一、行政违法的危害分析 | 第18-21页 |
| (一) 行政违法对公民合法权益的侵害 | 第19-20页 |
| (二) 行政违法对社会总体利益的公害 | 第20-21页 |
| 1. 对正常秩序具有破坏性 | 第20页 |
| 2. 使政府的形象受到损害 | 第20页 |
| 3. 对法律权威构成威胁和破坏 | 第20-21页 |
| 二、行政违法产生的原因分析 | 第21-28页 |
| (一) 行政违法产生的主观思想根源 | 第21-24页 |
| 1. 法律意识缺位 | 第21-22页 |
| 2. 行政人格使然 | 第22-23页 |
| 3. 利益思想驱动 | 第23-24页 |
| (二) 行政违法产生的客观综合因素 | 第24-28页 |
| 1. 立法方面原因 | 第24-26页 |
| 2. 执法方面原因 | 第26-27页 |
| 3. 监督方面原因 | 第27-28页 |
| 第三章 预防和控制行政违法行为的对策 | 第28-40页 |
| 一、预防行政违法的软件条件改进 | 第28-31页 |
| (一) 更新传统行政文化观念 | 第28-30页 |
| 1. 革除“人治”思想，培养“法治”意识 | 第28-29页 |
| 2. 消除“权力本位”思想，树立“权利本位”意识 | 第29-30页 |
| (二) 提高行政公务人员素质 | 第30-31页 |
| 1. 加强法律知识的教育与培训 | 第30页 |
| 2. 塑造“自重、自省、自警、自励”的人格修养 | 第30-31页 |
| 二、控制行政违法的硬件制度完善 | 第31-40页 |
| (一) 完善行政法律规范 | 第31-32页 |
| 1. 加快行政立法速度 | 第31页 |
| 2. 合理划分立法权限 | 第31页 |
| 3. 大力推进民主立法 | 第31页 |
| 4. 及时清理法律规范 | 第31-32页 |
| (二) 理顺行政执法体制 | 第32-33页 |
| 1. 实行相对集中行政执法权，防止多头执法 | 第32页 |
| 2. 实行执法权重心下移，防止多层执法 | 第32-33页 |
| 3. 建立行政执法的协调配合机制，改善行政执法手段 | 第33页 |
| (三) 健全执法监督机制 | 第33-37页 |
| 1. 改进权力机关的监督 | 第34-35页 |
| 2. 完善行政机关的内部监督 | 第35-36页 |
| 3. 加强司法审查的监督 | 第36页 |
| 4. 改善外部的社会监督 | 第36-37页 |
| (四) 推行行政工作目标责任制度 | 第37-40页 |
| 1. 以经济分析方法为视角进行分析 | 第37-38页 |
| 2. 关于行政工作目标责任制度的内容构想 | 第38-40页 |
| 结束语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-44页 |
| 致谢 | 第44页 |