| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-11页 |
| 引言 | 第11-13页 |
| 第1章 城市规划和城市规划法制的历史发展与概念重构 | 第13-24页 |
| ·历史发展 | 第13-16页 |
| ·概念重构 | 第16-24页 |
| ·行为主体 | 第17-19页 |
| ·行为目的 | 第19-20页 |
| ·行为权限 | 第20-21页 |
| ·行为内容 | 第21-22页 |
| ·行为的法律意义 | 第22-24页 |
| 第2章 城市规划的特征和分类研究 | 第24-30页 |
| ·特征 | 第24-25页 |
| ·城市规划的主体 | 第24页 |
| ·城市规划的目的 | 第24-25页 |
| ·城市规划的内容 | 第25页 |
| ·城市规划的法律性质 | 第25页 |
| ·分类 | 第25-30页 |
| ·从城市规划的运作过程来看 | 第26页 |
| ·从规划的结果即规划在不同阶段的表现形式来看 | 第26-27页 |
| ·从规划时间的长短来看 | 第27-28页 |
| ·从规划作用的区域范围来看 | 第28-30页 |
| 第3章 城市规划的功能定位 | 第30-38页 |
| ·城市规划与行政规划 | 第30-32页 |
| ·理论层面 | 第30-31页 |
| ·规范层面 | 第31-32页 |
| ·功能定位 | 第32-38页 |
| ·科学合理地实施行政的功能 | 第33-35页 |
| ·协调和整合多元利益的功能 | 第35-36页 |
| ·提高人民的预期可能性的功能 | 第36-38页 |
| 第4章 城市规划的性质辨析 | 第38-51页 |
| ·国外及我国台湾地区对城市规划性质的理论和实务见解 | 第39-41页 |
| ·我国城市规划法律性质的分析 | 第41-51页 |
| ·动态意义上，其法律性质具有复合性 | 第41-42页 |
| ·静态意义上，其法律性质为行政规章或行政规范性文件 | 第42-51页 |
| 第5章 制度分析——城市规划过程中的公众参与问题 | 第51-62页 |
| ·公众参与城市规划的必要性分析 | 第52-55页 |
| ·公众参与城市规划是现代国家参与型行政模式的必然要求 | 第52-53页 |
| ·公众参与城市规划是城市规划的本质要求 | 第53-55页 |
| ·公众参与是城市规划的功能得以有效实现的保证 | 第55页 |
| ·城市规划过程中公众参与的基本内容 | 第55-62页 |
| ·参与的阶段 | 第55-57页 |
| ·参与的主体范围 | 第57-58页 |
| ·参与的方式 | 第58-60页 |
| ·参与的保障 | 第60-62页 |
| 结语 | 第62-63页 |
| 参考文献 | 第63-66页 |
