| 绪论：研究行政公正的缘起与研究思路 | 第1-34页 |
| 一、研究行政公正的缘起 | 第10-17页 |
| （一） 历史考察：以往的行政实践对于政府坚持行政公正的启示 | 第11-13页 |
| （二） 研究时机：研究行政公正能顺应当前我国时势发展的需要 | 第13-14页 |
| （三） 学理依据：拓宽和深化学科理论发展的需要 | 第14-17页 |
| 二、行政公正研究的文献综述 | 第17-30页 |
| （一） 西方学者学派的观点 | 第17-25页 |
| （二） 国内学者学派的观点 | 第25-29页 |
| （三） 几点综合评价 | 第29-30页 |
| 三、本文的研究框架及研究方法 | 第30-34页 |
| （一） 本文的研究框架 | 第30-32页 |
| （二） 本文的研究方法 | 第32-34页 |
| 第一章 行政公正内涵的多重分析 | 第34-71页 |
| 一、何谓行政公正 | 第34-51页 |
| （一） 公共行政的公共性 | 第34-40页 |
| （二） 公正的内涵 | 第40-44页 |
| （三） 行政公正的内涵及其判辨原则与理念 | 第44-51页 |
| 二、行政公正：公共行政的第一原则及其与法治行政和责任行政的关系 | 第51-58页 |
| （一） 行政公正：公共行政的第一原则 | 第51-53页 |
| （二） 行政公正与法治行政和责任行政的关系 | 第53-58页 |
| 三、实行行政公正的现实意义 | 第58-61页 |
| （一） 实行行政公正有利于维护社会公众特别是社会弱者的权益 | 第58-59页 |
| （二） 实行行政公正有利于维护社会的稳定与和谐 | 第59-60页 |
| （三） 实行行政公正有利于提升政府管理的合法性基础 | 第60-61页 |
| 四、行政公正中的公平、效率和稳定 | 第61-71页 |
| （一） 公平与效率的关系 | 第61-68页 |
| （二） 公平与稳定的关系 | 第68-69页 |
| （三） 效率与稳定的关系 | 第69-70页 |
| （四） 实行行政公正过程中的内在冲突 | 第70-71页 |
| 第二章 行政公正的环境分析 | 第71-99页 |
| 一、行政公正的政治环境分析 | 第71-79页 |
| （一） 坚持中国共产党领导就是要坚守和践行社会公正 | 第71-74页 |
| （二） 社会主义政治文明建设取得重大成效 | 第74-77页 |
| （三） 政治稳定是实行行政公正的有效保证 | 第77-78页 |
| （四） 影响实行行政公正的不利因素 | 第78-79页 |
| 二、行政公正的法制环境分析 | 第79-83页 |
| （一） 以公正审视政府内外的管理法规 | 第79-81页 |
| （二） 司法公正是行政公正的基石 | 第81-83页 |
| 三、行政公正的经济环境分析 | 第83-89页 |
| （一） 发展社会主义市场经济和实现行政公正 | 第83-84页 |
| （二） 当前我国的社会经济现状 | 第84-89页 |
| 四、行政公正的社会文化环境分析 | 第89-95页 |
| （一） 社会分化为若干阶层 | 第89-90页 |
| （二） 社会问题与矛盾出现新变化 | 第90-92页 |
| （三） 公民社会逐渐形成 | 第92-93页 |
| （四） 主流社会文化崇尚公正 | 第93-94页 |
| （五） 人情社会和“臣民”文化的消极影响 | 第94-95页 |
| 五、行政公正的国际环境分析 | 第95-99页 |
| （一） 加入 WTO 对政府实行行政公正的机遇和挑战 | 第95-96页 |
| （二） 加入国际人权公约对政府实行行政公正的机遇和挑战 | 第96-99页 |
| 第三章 行政公正过程中的主要参加人及其关联问题分析 | 第99-132页 |
| 一、党委及党政关系分析 | 第99-107页 |
| （一） 政党和政党政治 | 第100-101页 |
| （二） 当代中国党政关系的基本分析 | 第101-105页 |
| （三） 妥善处理好党政关系的基本思路和对策 | 第105-107页 |
| 二、政府、政府内部关系及行政内部公正分析 | 第107-123页 |
| （一） 上下层级政府纵向关系的分析 | 第108-112页 |
| （二） 横向政府关系分析 | 第112-114页 |
| （三） “条块”综合分析 | 第114-117页 |
| （四） 公务员管理过程中的公正 | 第117-123页 |
| 三、社会公众及其关联问题分析 | 第123-132页 |
| （一） 行政相对人与行政相关人及二者的地位与作用 | 第124-126页 |
| （二） 行政外部公正所蕴含的关系分析 | 第126-132页 |
| 第四章 行政公正过程中的行政决策和执行 | 第132-158页 |
| 一、行政决策公正 | 第132-143页 |
| （一） 决策公正过程中的基本问题分析 | 第133-140页 |
| （二） 实现决策公正的困难因素 | 第140-143页 |
| 二、行政执行公正 | 第143-150页 |
| （一） 行政执行的一般理论以及行政执行公正的原则要求 | 第143-146页 |
| （二） 行政执行不公的表现 | 第146-148页 |
| （三） 行政执行不公的缘由 | 第148-150页 |
| 三、教育公正：公共政策公正的个案分析 | 第150-158页 |
| （一） 教育公正的内涵及其意义 | 第151-154页 |
| （二） 教育不公的若干表现 | 第154-156页 |
| （三） 教育不公的缘由及其对策 | 第156-158页 |
| 第五章 促进实现行政公正的基本思路和对策 | 第158-193页 |
| 一、提高公务员特别是领导决策者的素质 | 第158-165页 |
| （一） 提高公务员特别是领导决策者素质的意义及其具体内涵 | 第158-162页 |
| （二） 提高公务员特别是领导决策者素质的路径选择 | 第162-165页 |
| 二、推进法律制度建设和具体的行政改革 | 第165-177页 |
| （一） 以法律制度规范执掌国家行政权力的组织的相互关系 | 第165-168页 |
| （二） 加强制定政府实施外部管理的法律 | 第168-171页 |
| （三） 推行具体的行政管理制度 | 第171-176页 |
| （四） 推进具体的行政改革 | 第176-177页 |
| 三、引导公民参与公共行政管理 | 第177-185页 |
| （一） 公民参与公共行政管理的理论依据及其意义 | 第178-180页 |
| （二） 影响公民参与公共行政管理的因素 | 第180-182页 |
| （三） 提高公民参与公共行政管理的有效途径 | 第182-185页 |
| 四、完善行政监督和行政救济 | 第185-193页 |
| （一） 完善行政监督 | 第185-190页 |
| （二） 完善行政救济 | 第190-193页 |
| 结语 | 第193-194页 |
| 参考文献 | 第194-203页 |
| 攻读博士学位期间发表的学术论文及其他成果 | 第203-204页 |
| 论文摘要（中文） | 第204-207页 |
| 论文摘要（英文） | 第207-210页 |
| 后记 | 第210页 |
