| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-7页 |
| 1 前言 | 第7-11页 |
| ·选题背景和意义 | 第7-8页 |
| ·文献综述和研究方法 | 第8-9页 |
| ·基本内容和框架构思 | 第9页 |
| ·主要创新点 | 第9-11页 |
| 2 概述篇 | 第11-22页 |
| ·规范性文件的概念、特征和范围 | 第11-12页 |
| ·行政规范性文件概念、称谓及相关问题 | 第12-22页 |
| ·概念 | 第12页 |
| ·称谓 | 第12-13页 |
| ·行政规范性文件存在的必要性和重要意义 | 第13-15页 |
| ·行政规范性文件与抽象行政行为、具体行政行为的关系 | 第15-17页 |
| ·行政规范性文件与行政立法、行政公文的关系 | 第17-22页 |
| 3 制定篇 | 第22-36页 |
| ·行政规范性文件的合法要件 | 第22-28页 |
| ·制发主体合法 | 第22-25页 |
| ·内容合法 | 第25-26页 |
| ·程序合法 | 第26-27页 |
| ·形式合法 | 第27-28页 |
| ·行政规范性文件的制定程序 | 第28-31页 |
| ·制定原则 | 第28-29页 |
| ·制定程序 | 第29-31页 |
| ·行政规范性文件的公开和提供利用 | 第31-33页 |
| ·行政规范性文件的公开 | 第31-32页 |
| ·档案部门在文件公开中的中心地位 | 第32-33页 |
| ·行政规范性文件的效力等级 | 第33-36页 |
| 4 监督篇 | 第36-46页 |
| ·行政规范性文件的立法监督 | 第36-38页 |
| ·行政规范性文件的行政监督 | 第38-44页 |
| ·程序监督 | 第38-39页 |
| ·备案监督 | 第39-42页 |
| ·行政复议监督 | 第42-44页 |
| ·行政规范性文件的司法监督 | 第44-46页 |
| 5 建设篇 | 第46-55页 |
| ·目前我国行政规范性文件存在的问题 | 第46-49页 |
| ·术语使用不统一，称谓混乱 | 第46页 |
| ·效力等级的规定有待进一步的完善 | 第46-47页 |
| ·制发主体混乱 | 第47页 |
| ·内容空洞，照转照抄上级文件，且越权情况较为严重 | 第47-48页 |
| ·制定程序随意，文件公开渠道不畅 | 第48页 |
| ·文种使用乱用 | 第48-49页 |
| ·监督缺位 | 第49页 |
| ·违法行政规范性文件责任追究制度缺失 | 第49页 |
| ·构建我国行政规范性文件制度体系 | 第49-55页 |
| ·制定《行政规范性文件制定程序条例》，建立统一的行政规范性文件制度 | 第49-53页 |
| ·修改《行政复议法》，加强行政规范性文件的行政复议监督 | 第53页 |
| ·修改《行政诉讼法》，加强行政规范性文件的司法监督 | 第53页 |
| ·其他 | 第53-55页 |
| 6 结论 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-59页 |
| 致谢 | 第59-60页 |
| 在读期间科研成果简介 | 第60页 |
