| 中文摘要 | 第1-4页 |
| 英文摘要 | 第4-5页 |
| 前言 | 第5页 |
| 一、 当前我国城镇贫困问题的现状及特征 | 第5-13页 |
| （一） 城镇贫困的概念与贫困线的确定 | 第6-7页 |
| （二） 当前我国城镇贫困人口总量较大，贫困程度较深 | 第7-8页 |
| （三） 当前我国城镇贫困的主体是企业下岗或失业的职工 | 第8页 |
| （四） 当前我国城镇贫困人口的分布有着明显的行业及地域特征 | 第8-10页 |
| （五） 当前我国城镇贫困人口社会生活态度悖逆取向明显 | 第10-11页 |
| （六） 当前城镇贫困问题已经对经济和社会生活产生了严重影响 | 第11-13页 |
| （七） 城镇贫困已经对企业甚至社会改革产生一定的影响 | 第13页 |
| 二、 当前我国城镇贫困问题产生的原因 | 第13-22页 |
| （一） 由改革而引起的体制转化是我国当前城镇贫困的基本背景 | 第13-15页 |
| （二） 收入上的不平等造成的收入差距拉大是城镇相对贫困的主要原因 | 第15-17页 |
| （三） 我国贫困居民个人利家庭竞争能力的弱化，是城镇贫困的基本原因 | 第17-18页 |
| （四） 现行社会保障制度存在明显缺陷 | 第18-20页 |
| （五） 企业制度不健全，企业内部管理混乱间接地导致了城镇贫困 | 第20-22页 |
| 三、 当前我国城镇贫困问题的发展趋势 | 第22-24页 |
| （一） 贫困主体将继续以不岗、失业职工为主 | 第22页 |
| （二） 我国城镇贫困将越来越以相对贫困为主 | 第22-23页 |
| （三） 今后一个较长的时期里，城镇贫困人口仍有扩大的可能 | 第23-24页 |
| （四） 新的体制将会使城镇贫困人口处于不利的竞争地位 | 第24页 |
| 四、 解决我国城镇贫困问题的对策设计 | 第24-34页 |
| （一） 人口“总体超偏”，控制人口增长是解决问题的首要前提 | 第25-26页 |
| （二） 积极发展国有企业、中小型企业利第三产业，进一步扩大就业容量 | 第26-28页 |
| （三） 建立适应市场经济需要的新的社会保障制度，保障城镇居民的基本生活 | 第28-29页 |
| （四） 切实加强城镇职工再就业工程建设，大力推进劳动就业制度的改革与创新 | 第29-30页 |
| （五） 切实加强个人所得税征收工作，加强政府、企业官员的廉政建设、减少低收入群体的相对贫困程度或被剥夺感 | 第30-31页 |
| （六） 提高全国人口的文化素质利专业技能，增强他们的竞争能力和适应能力 | 第31-32页 |
| （七） 发挥社区服务功能，为贫困居民出谋划策，物质上和精神上帮助贫困者脱贫 | 第32-34页 |
