| 内容摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-15页 |
| 绪论 | 第15页 |
| 1 导论 | 第15-25页 |
| ·异化与回归问题的提出 | 第15-18页 |
| ·研究的基本思路与研究方法 | 第18-20页 |
| ·研究基本思路 | 第18-19页 |
| ·研究方法 | 第19-20页 |
| ·论文框架 | 第20-22页 |
| ·主要创新与不足 | 第22-25页 |
| 2 国内外研究综述及概念界定 | 第25-36页 |
| ·国内外研究综述 | 第25-32页 |
| ·有关概念的界定 | 第32-35页 |
| ·其他有关说明 | 第35-36页 |
| 3 60 余年体制变迁何以走向异化 | 第36-63页 |
| ·1949 年以前的“政府金融” | 第36页 |
| ·1949 年至1993 年间计划经济体制下的“超政策性金融” | 第36-38页 |
| ·1994 年以来机构分设之后的现行政策性金融 | 第38-61页 |
| ·现行政策性金融机构的产生及初步发展时期（1994-1998） | 第38-40页 |
| ·现行政策性金融机构的业务分化及多元化发展时期（1998-2004） | 第40-43页 |
| ·政策性银行改革与转型时期（2004 年至今） | 第43-50页 |
| ·对现行政策性金融体制效率的评价 | 第50-53页 |
| ·关于中国政策性金融转型问题的讨论 | 第53-61页 |
| ·小结 | 第61-63页 |
| 4 中国政策性金融体制异化的表现 | 第63-78页 |
| ·政策性金融与商业性金融总量、结构相背离 | 第63-64页 |
| ·资源配置的宏观与微观主体、宏观与微观目标相背离 | 第64-66页 |
| ·政策性金融的宗旨任务与其综合实力相背离 | 第66-67页 |
| ·政策性金融的公共性与市场性相背离 | 第67-72页 |
| ·业务范围由“有型”变为“无型” | 第67-68页 |
| ·经营原则由不与商业性金融竞争变为大面积竞争 | 第68-70页 |
| ·经营手段由形式上的市场化运作变为实质上的市场化改造 | 第70-71页 |
| ·经营目标由保本微利变为追求利润最大化 | 第71-72页 |
| ·政策性金融的资金缺口与其财务自动补偿机制相背离 | 第72-73页 |
| ·国家对政策性金融的全力支持与适度监管相背离 | 第73-74页 |
| ·国家与社会的实际需求与政策性金融的改革方向相背离 | 第74-77页 |
| ·小结 | 第77-78页 |
| 5 中国政策性金融体制异化的原因 | 第78-133页 |
| ·国家职责的缺位与越位 | 第78-84页 |
| ·国家职责的缺位 | 第78-82页 |
| ·国家职责的越位 | 第82-84页 |
| ·市场化思维的引导与路径依赖 | 第84-98页 |
| ·市场化运作是金融机构微观运营管理一种手段而不是目的 | 第84-92页 |
| ·中国金融体制改革中的“市场化悖论” | 第92-95页 |
| ·中国政策性金融改革对国有企业改革与金融体制改革的双重路径依赖 | 第95-98页 |
| ·理论的弱化与扭曲 | 第98-120页 |
| ·现行中国政策性金融发展中理论渗透不足 | 第98-100页 |
| ·新开发性金融对政策性金融理论的不当替代 | 第100-116页 |
| ·新开发性金融与政策性金融、商业性金融的比较 | 第116-119页 |
| ·社会主义市场经济条件下的金融理论创新与社会责任 | 第119-120页 |
| ·制度的嬗变与背离 | 第120-122页 |
| ·政策性金融制度的嬗变 | 第120-121页 |
| ·政策性金融制度动态不一致性 | 第121-122页 |
| ·认识的误解与误导 | 第122-125页 |
| ·社会各界对政策性金融认识的几种误区 | 第122-123页 |
| ·短识主义对政策性金融的误导 | 第123-125页 |
| ·内部人控制与利益集团博弈 | 第125-131页 |
| ·内部人控制 | 第125-126页 |
| ·利益集团的博弈 | 第126-131页 |
| ·小结 | 第131-133页 |
| 6 中国政策性金融异化的后果 | 第133-141页 |
| ·中国政策性金融异化后发展的方向不可控 | 第133-134页 |
| ·对金融发展的负效应 | 第134-136页 |
| ·对经济发展的负效应 | 第136-137页 |
| ·对国家与社会发展的负效应 | 第137-139页 |
| ·小结 | 第139-141页 |
| 7 中国政策性金融的发展任重而道远：理论依据及客观需求 | 第141-165页 |
| ·政策性金融不可或缺、不可替代 | 第141-155页 |
| ·政策性金融存在的理论依据 | 第141-153页 |
| ·政策性金融与商业性金融的不同质性 | 第153-155页 |
| ·中国政策性金融只能加强、不能削弱 | 第155-163页 |
| ·中国的现实国情离不开政策性金融 | 第155-159页 |
| ·社会主义和谐社会需要政策性金融 | 第159-162页 |
| ·中国政策性金融将长期存在 | 第162-163页 |
| ·小结 | 第163-165页 |
| 8 国外政策性金融的实践：考察分析及经验借鉴 | 第165-177页 |
| ·国外政策性金融的考察分析 | 第165-171页 |
| ·不同国家政策性金融机构的现状 | 第165-168页 |
| ·不同经济金融环境下政策性金融的特点 | 第168-170页 |
| ·国外政策性金融的发展趋势 | 第170-171页 |
| ·国外政策性金融运作的经验及其对中国的启示 | 第171-175页 |
| ·国外政策性金融运作的经验 | 第171-173页 |
| ·国外政策性金融运作经验对中国的启示 | 第173-175页 |
| ·小结 | 第175-177页 |
| 9 中国政策性金融发展的若干政策建议：国家责任履行及体系构建 | 第177-208页 |
| ·增强政策性金融机构的自履约机制 | 第177-189页 |
| ·加强政策性金融法制建设 | 第177-179页 |
| ·建立政策性金融科学评价体系 | 第179-183页 |
| ·变更政策性金融外部监管体系 | 第183-184页 |
| ·完善政策性金融的风险补偿机制 | 第184-186页 |
| ·动态调整政策性金融机构的业务范围 | 第186-189页 |
| ·重构中国政策性金融体系 | 第189-206页 |
| ·建立中国政策性金融体系的基本原则和框架 | 第189-192页 |
| ·中国政策性金融业务应由专门的政策性金融机构来承担 | 第192-194页 |
| ·现存政策性金融机构的职能定位 | 第194-195页 |
| ·新建一批亟需的政策性金融机构 | 第195-206页 |
| ·小结 | 第206-208页 |
| 参考文献 | 第208-215页 |
| 致谢 | 第215-217页 |
| 攻读博士学位期间发表论文以及参加科研情况 | 第217-218页 |
