| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第9-17页 |
| （一）选题来源、背景和意义 | 第9-11页 |
| 1. 选题来源 | 第9页 |
| 2. 选题背景 | 第9-11页 |
| 3. 选题意义 | 第11页 |
| （二）国内外研究现状 | 第11-15页 |
| 1. 国内研究现状 | 第11-13页 |
| 2. 国外研究现状 | 第13-15页 |
| （三）研究内容和创新之处 | 第15页 |
| 1. 研究内容 | 第15页 |
| 2. 创新之处 | 第15页 |
| （四）研究思路和研究方法 | 第15-17页 |
| 1. 研究思路 | 第15-16页 |
| 2. 研究方法 | 第16-17页 |
| 一、西北各省区退耕还林（草）实施状况 | 第17-28页 |
| （一）甘肃省退耕还林（草）工程的实施状况 | 第17-19页 |
| 1. 退耕还林成效显著 | 第17-18页 |
| 2. 还需增加还林任务 | 第18-19页 |
| （二）新疆维吾尔自治区退耕还林（草）工程的实施状况 | 第19-22页 |
| 1. 退耕还林成效显著 | 第19-21页 |
| 2. 存在的主要问题 | 第21-22页 |
| （三）陕西省退耕还林（草）工程的实施状况 | 第22-23页 |
| 1. 退耕还林成效显著 | 第22页 |
| 2. 生态系统逐步实现良性循环 | 第22页 |
| 3. 村民生存权利充分行使 | 第22-23页 |
| （四）宁夏回族自治区退耕还林（草）工程的实施状况 | 第23-25页 |
| 1. 退耕还林成效显著 | 第23页 |
| 2. 土地现状不容乐观 | 第23-24页 |
| 3. 值得借鉴的地方 | 第24-25页 |
| （五）青海省退耕还林（草）工程的实施状况 | 第25-28页 |
| 1. 退耕还林成效显著 | 第25页 |
| 2. 生态改善拉动经济发展 | 第25-28页 |
| 二、退耕还林（草）工程现有法律制度及其缺陷 | 第28-35页 |
| （一）与现行法律存在冲突和矛盾 | 第28-29页 |
| 1. 与《宪法》的冲突 | 第28页 |
| 2. 与《土地承包法》的冲突 | 第28页 |
| 3. 与《土地管理法》的冲突 | 第28-29页 |
| 4. 与《物权法》的冲突 | 第29页 |
| 5. 与《森林法》的冲突 | 第29页 |
| （二）监管制度不完善 | 第29-30页 |
| 1. 退耕还林管护检查制度不合理 | 第29-30页 |
| 2. 有可能加重退耕户的义务 | 第30页 |
| 3. 补助与管护挂钩不合理 | 第30页 |
| （三）林权制度存在的问题 | 第30-31页 |
| 1. 退耕户实现林权困难 | 第30-31页 |
| 2. 林权流转制度不健全 | 第31页 |
| 3. 林权主体混乱 | 第31页 |
| 4. 林权证发放混乱 | 第31页 |
| （四）补偿制度存在的问题 | 第31-35页 |
| 1. 补偿标准不合理 | 第31-32页 |
| 2. 补偿期限太短 | 第32页 |
| 3. 补偿发放不合理 | 第32-35页 |
| 三、我国西北地区退耕还林（草）法律规制的完善 | 第35-42页 |
| （一）制定《退耕还林法》 | 第35页 |
| （二）对西北地区退耕还林（草）相关法律法规进行完善 | 第35-36页 |
| 1. 明确土地经营合同中的权利义务 | 第35页 |
| 2. 增加退耕农户对林产品的处置权 | 第35-36页 |
| 3. 完善环境保护法律机制 | 第36页 |
| 4. 加强法律制裁力度 | 第36页 |
| （三）修改完善相关法律规范 | 第36-37页 |
| 1. 有针对性地放宽林粮间作 | 第36-37页 |
| 2. 补助比照粮价实行 | 第37页 |
| （四）加强相关机制的法律保障 | 第37-42页 |
| 1. 生态补偿机制 | 第37-39页 |
| 2. 问责机制的建立 | 第39-40页 |
| 3. 加强对行政部门的监督 | 第40-42页 |
| 结语 | 第42-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 | 第47-48页 |
| 致谢 | 第48页 |