| 中文摘要 | 第2-3页 |
| Abstract | 第3页 |
| 绪论 | 第6-9页 |
| 一、城管暴力执法问题的提出 | 第9-12页 |
| （一）典型案例简介 | 第9-10页 |
| 1．陕西延安城管暴力执法事件 | 第9页 |
| 2．兰州城管暴力执法引发的暴力抗法事件 | 第9-10页 |
| （二）相关概念界定 | 第10-12页 |
| 1．城管 | 第10页 |
| 2．城管执法 | 第10页 |
| 3．城管暴力执法 | 第10-12页 |
| 二、城管暴力执法的表现与危害 | 第12-15页 |
| （一）我国城管暴力执法的表现 | 第12-13页 |
| 1．城管执法手段的非人性化 | 第12页 |
| 2.城管执法程序的严重违法 | 第12-13页 |
| （二）我国城管暴力执法的危害 | 第13-15页 |
| 1．城管暴力执法引发了暴力抗法 | 第13页 |
| 2．城管暴力执法增加了行政执法成本 | 第13-14页 |
| 3．城管暴力执法严重损害了政府的形象 | 第14-15页 |
| 三、城管暴力执法的成因分析 | 第15-23页 |
| （一）城管人员素质方面 | 第15-16页 |
| 1．人员录用门槛低 | 第15页 |
| 2．人员素质参差不齐 | 第15-16页 |
| （二）城管执法保障体制欠缺 | 第16-17页 |
| （三）城管执法监督体制缺失 | 第17-18页 |
| （四）城管执法行为不规范 | 第18-20页 |
| 1．任意增减执法步骤 | 第19页 |
| 2．剥夺相对人程序性权利 | 第19页 |
| 3．城管与执法对象之间缺乏沟通 | 第19-20页 |
| （五）社会大背景方面 | 第20-23页 |
| 1．城管执法的目标群体大多是弱势群体 | 第20-21页 |
| 2．城管执法理念落后 | 第21-23页 |
| 四、城管暴力执法的防治对策 | 第23-30页 |
| （一）提高执法人员的素质和水平 | 第23-24页 |
| 1．规范执法人员录用机制 | 第23页 |
| 2．提高执法队伍素质 | 第23-24页 |
| （二）强化城管执法保障机制 | 第24页 |
| （三）健全城管监督体制 | 第24-26页 |
| （四）城管执法人员应当严格执法 | 第26-27页 |
| 1．城管要依照法律程序执法、保护相对人的程序性权利 | 第26-27页 |
| 2．建立城管与执法对象之间的沟通机制 | 第27页 |
| （五）树立和谐执法的理念 | 第27-30页 |
| 1.保障人权优先于执法效率 | 第28页 |
| 2.城管执法应当坚持“以人为本” | 第28-30页 |
| 结语 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-33页 |
| 致谢 | 第33-34页 |