| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 一、我国辅警的基本概念分析 | 第9-16页 |
| (一) 关于辅警内涵的界定 | 第9-11页 |
| 1. 有关辅警内涵的观点阐述 | 第9页 |
| 2. 辅警的内涵 | 第9-11页 |
| (二) 辅警与相关概念的关系 | 第11-12页 |
| 1. 辅警并非警察 | 第11页 |
| 2. 辅警并非协警 | 第11-12页 |
| (三) 辅警的分类 | 第12-13页 |
| 1. 辅助执法类的辅警 | 第12页 |
| 2. 辅助勤务类的辅警 | 第12页 |
| 3. 警务承包类的辅警 | 第12-13页 |
| (四) 新时期我国辅警的发展历程 | 第13-16页 |
| 1. 辅警的雏形——治安保卫委员会 | 第13-14页 |
| 2. 辅警的前身——治安联防队 | 第14页 |
| 3. 辅警的产生——《苏州市警务辅助人员管理办法》 | 第14-16页 |
| 二、我国辅警制度的理论基础 | 第16-21页 |
| (一) 辅警产生的合理性基础 | 第16-18页 |
| 1. 新公共管理理论 | 第16页 |
| 2. 对法律保留原则与国家保留原则的突破 | 第16-17页 |
| 3. 警务效益的资源配置理论 | 第17-18页 |
| (二) 辅警参与警务执行的正当性基础 | 第18-21页 |
| 1. 辅警参与警务执行的合法律目的性解释 | 第18页 |
| 2. 辅警参与警务执行的宪法基础 | 第18-19页 |
| 3. 辅警参与警务执行的行政法基础 | 第19-21页 |
| 三、我国辅警制度的立法考察 | 第21-28页 |
| (一) 地方辅警制度的立法进程 | 第21-22页 |
| (二) 我国辅警立法中存在的问题 | 第22-28页 |
| 1. 立法层次低、进程滞后 | 第23-24页 |
| 2. 辅警法律地位的模糊 | 第24-25页 |
| 3. 辅警参与执法的权限不清 | 第25-26页 |
| 4. 缺乏规范管理辅警的配套制度 | 第26-28页 |
| 四、我国辅警制度的法治化思考 | 第28-36页 |
| (一) 明确辅警的法律地位 | 第28-30页 |
| 1. 以辅警的行政助手地位为原则 | 第28-29页 |
| 2. 以辅警的行政受托人地位为例外 | 第29-30页 |
| (二) 明确辅警的职责权限 | 第30-32页 |
| 1. 核心警察任务——辅警禁止参与 | 第30-31页 |
| 2. 相对警察任务——辅警辅助性参与 | 第31页 |
| 3. 一般警察任务——辅警独立参与 | 第31-32页 |
| (三) 辅警制度的立法完善 | 第32-36页 |
| 1. 优化法律体系 | 第32-33页 |
| 2. 明确政府的担保责任 | 第33页 |
| 3. 完善相关的配套制度 | 第33-36页 |
| 参考文献 | 第36-39页 |
| 致谢 | 第39页 |