| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第1章 绪论 | 第11-18页 |
| 1.1 选题背景及研究意义 | 第11-14页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第11-12页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第12-14页 |
| 1.2 研究现状 | 第14-16页 |
| 1.2.1 国外政府向社会组织转移职能研究现状 | 第14-15页 |
| 1.2.2 国内政府向社会组织转移职能研究现状 | 第15-16页 |
| 1.3 研究内容与研究方法 | 第16-18页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第16页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第16-18页 |
| 第2章 基本概念与理论分析 | 第18-25页 |
| 2.1 政府机构概念界定 | 第18页 |
| 2.1.1 政府机构的内涵 | 第18页 |
| 2.1.2 政府职能转变 | 第18页 |
| 2.2 事业单位的概念界定 | 第18-19页 |
| 2.2.1 事业单位的内涵 | 第18页 |
| 2.2.2 事业单位的类别及分类改革 | 第18-19页 |
| 2.3 社会组织的概念界定 | 第19-20页 |
| 2.3.1 社会组织的内涵 | 第19页 |
| 2.3.2 我国社会组织的分类 | 第19-20页 |
| 2.4 政府机构、事业单位和社会组织之间的区别 | 第20-21页 |
| 2.4.1 内涵和职责不同 | 第20页 |
| 2.4.2 编制和工资待遇的来源不同 | 第20页 |
| 2.4.3 群团组织的归类 | 第20-21页 |
| 2.5 政府向社会组织转移职能的方式 | 第21-23页 |
| 2.5.1 购买服务 | 第21页 |
| 2.5.2 授权委托 | 第21-22页 |
| 2.5.3 政策引导 | 第22-23页 |
| 2.6 相关理论基础 | 第23-25页 |
| 2.6.1 市场失灵 | 第23页 |
| 2.6.2 政府失灵 | 第23-24页 |
| 2.6.3 新公共服务理论 | 第24-25页 |
| 第3章 瓯海区政府向社会组织转移职能现状 | 第25-34页 |
| 3.1 瓯海区社会组织的基本情况与特点 | 第25-27页 |
| 3.1.1 瓯海区社会组织的基本情况 | 第25-26页 |
| 3.1.2 瓯海区社会组织的特点 | 第26-27页 |
| 3.2 瓯海区政府向社会组织转移职能的现状与作用 | 第27-31页 |
| 3.2.1 瓯海区政府向社会组织转移职能的现状 | 第27-29页 |
| 3.2.2 瓯海区政府向社会组织转移职能的作用 | 第29-31页 |
| 3.3 瓯海区社会组织的公众满意度调查 | 第31-34页 |
| 3.3.1 调查范围和问卷设计 | 第31页 |
| 3.3.2 样本数量和抽样方法 | 第31-32页 |
| 3.3.3 调查结论 | 第32-34页 |
| 第4章 瓯海区政府向社会组织转移职能遇到的障碍 | 第34-40页 |
| 4.1 瓯海区政府转移职能的流程及标准不清晰 | 第34-36页 |
| 4.1.1 瓯海区政府和社会组织的职能边界不清 | 第34-35页 |
| 4.1.2 瓯海区政府对社会组织支持的标准不一致 | 第35页 |
| 4.1.3 瓯海区政府向社会组织转移职能的流程不清晰 | 第35-36页 |
| 4.2 瓯海区社会组织承接政府职能的能力仍显不足 | 第36-37页 |
| 4.2.1 社会组织结构问题 | 第36-37页 |
| 4.2.2 社会组织缺乏专业人才 | 第37页 |
| 4.2.3 社会组织财务管理水平低下 | 第37页 |
| 4.3 瓯海区政府对社会组织缺乏有效的监管体系 | 第37-39页 |
| 4.3.1 瓯海区政府对转移的职能事项缺乏有效监督管理 | 第37-38页 |
| 4.3.2 瓯海区政府对社会组织提供的公共服务绩效难以考评 | 第38页 |
| 4.3.3 社会组织的互律机制不完善 | 第38-39页 |
| 4.4 瓯海区公众参与度较低 | 第39-40页 |
| 第5章 瓯海区政府向社会组织转移职能遇到障碍的原因分析 | 第40-48页 |
| 5.1 瓯海区政府自身正处于职能转变过渡期 | 第40-43页 |
| 5.1.1 瓯海区政府自身角色未定位 | 第40-42页 |
| 5.1.2 瓯海区政府部门对社会组织不放心 | 第42页 |
| 5.1.3 瓯海区政府职能事项转移缺乏制度化与规范化 | 第42-43页 |
| 5.2 瓯海区社会组织自身建设滞后 | 第43-45页 |
| 5.2.1 瓯海区社会组织结构取决于成立原因和资金来源 | 第43-44页 |
| 5.2.2 瓯海区社会组织人才机制不完善 | 第44页 |
| 5.2.3 瓯海区社会组织财务管理制度不完善 | 第44-45页 |
| 5.3 瓯海区政府对社会组织的监管制度不健全 | 第45-46页 |
| 5.3.1 瓯海区政府对社会组织采取登记监管为主 | 第45页 |
| 5.3.2 瓯海区政府尚未建立对社会组织的绩效考评机制 | 第45-46页 |
| 5.3.3 瓯海区政府缺乏对社会组织的惩戒与褒扬措施 | 第46页 |
| 5.4 瓯海区民众缺乏公民社会文化和公益文化 | 第46-48页 |
| 5.4.1 瓯海区民众对社会组织缺乏信任 | 第46-47页 |
| 5.4.2 瓯海区民众缺乏公益文化 | 第47-48页 |
| 第6章 瓯海区政府向社会组织转移职能遇到障碍的解决方案 | 第48-59页 |
| 6.1 国内外政府向社会组织转移职能机制简介及经验借鉴 | 第48-51页 |
| 6.1.1 国外政府向社会组织转移职能机制简介 | 第48-49页 |
| 6.1.2 国内政府向社会组织转移职能机制简介 | 第49-50页 |
| 6.1.3 国内外政府向社会组织转移职能机制和瓯海区的对比 | 第50-51页 |
| 6.2 瓯海区政府明确转移职能的各项标准和流程 | 第51-53页 |
| 6.2.1 明确政府职能向社会组织转移的主体 | 第51页 |
| 6.2.2 明确承接政府职能转移的社会组织标准 | 第51页 |
| 6.2.3 明确政府职能向社会组织转移的方式 | 第51-52页 |
| 6.2.4 明确政府向社会组织转移职能的范围 | 第52页 |
| 6.2.5 明确瓯海区政府向社会组织转移职能的程序流程 | 第52-53页 |
| 6.3 构建瓯海区社会组织的培育机制 | 第53-56页 |
| 6.3.1 推进瓯海区社会组织登记管理体制改革 | 第53-54页 |
| 6.3.2 建立瓯海区政府转移职能长效机制 | 第54页 |
| 6.3.3 瓯海区政府加大资金和税收方面的扶持力度 | 第54-55页 |
| 6.3.4 完善瓯海区社会组织员工的保障制度 | 第55页 |
| 6.3.5 推进瓯海区社会组织员工专业化管理 | 第55-56页 |
| 6.4 完善瓯海区社会组织监管办法 | 第56-57页 |
| 6.4.1 加强社会组织注册登记 | 第56页 |
| 6.4.2 制定科学规范的监管制度 | 第56-57页 |
| 6.4.3 构建社会组织自律机制 | 第57页 |
| 6.4.4 建立社会评估机制 | 第57页 |
| 6.5 大力培养瓯海区公益文化和公民意识 | 第57-59页 |
| 6.5.1 大力宣扬公益文化 | 第57页 |
| 6.5.2 加强社会诚信体系建设 | 第57-58页 |
| 6.5.3 加强志愿者队伍建设 | 第58-59页 |
| 第7章 结束语 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-63页 |
| 附录 | 第63-66页 |
| 致谢 | 第66-67页 |
| 作者简历 | 第67页 |
