| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 一、绪论 | 第7-15页 |
| （一） 问题的提出 | 第7-8页 |
| （二） 国内外研究综述 | 第8-12页 |
| 1、对新农村建设的研究 | 第8-10页 |
| 2、对县级政府创新的研究 | 第10-12页 |
| （三） 相关概念的界定 | 第12-14页 |
| 1、新农村建设的内涵 | 第12-13页 |
| 2、政府创新的概念界定 | 第13-14页 |
| （四） 文章结构及研究方法 | 第14-15页 |
| 二、我国县级政府创新对新农村建设的重要意义 | 第15-18页 |
| （一） 社会主义新农村建设要求县级政府创新 | 第15-16页 |
| 1、新农村建设的目标要求政府创新 | 第15-16页 |
| 2、传统的农村、农业、农民自身特点和缺陷要求县级政府创新 | 第16页 |
| （二） 县级政府创新在新农村建设中发挥重要作用 | 第16-18页 |
| 1、县级政府通过制度创新，为农村经济发展奠定坚实基础 | 第17页 |
| 2、县级政府通过管理服务创新，为农村经济发展创造有力的环境 | 第17-18页 |
| 三、我国县级政府的创新现状 | 第18-33页 |
| （一） 我国县级政府在新农村建设中的创新现状分析 | 第19-23页 |
| 1、从管制政府向服务政府转变 | 第19-20页 |
| 2、从全能政府向有限政府转变 | 第20页 |
| 3、从人治走向法治，依法行政 | 第20-21页 |
| 4、从统治性向治理型转变 | 第21-23页 |
| （二） 吉木萨尔县政府在新农村建设中的创新现状分析 | 第23-33页 |
| 1、吉木萨尔县的基本概况 | 第23-24页 |
| 2、吉木萨尔县政府在新农村建设中的制度创新 | 第24-29页 |
| 3、吉木萨尔县政府在新农村建设中的管理服务创新 | 第29-33页 |
| 四、我国县级政府创新存在的主要问题及原因分析 | 第33-37页 |
| （一） 新农村建设中我国县级政府创新存在的问题 | 第33-35页 |
| 1、县级政府创新缺乏自主性，喜欢照搬别人的创新经验 | 第33-34页 |
| 2、县级政府创新项目难持久，通常“人走政息” | 第34-35页 |
| 3、县级政府创新存在与实际不符、质量不高现象 | 第35页 |
| （二） 新农村建设中我国县级政府创新存在问题的原因分析 | 第35-37页 |
| 1、县级政府缺乏创新意识和动力，始终处在自发阶段 | 第36页 |
| 2、县级政府创新缺乏法律和制度规范 | 第36-37页 |
| 3、畸形的政绩观影响政府创新质量 | 第37页 |
| 五、新农村建设中县级政府的创新路径选择 | 第37-49页 |
| (一) 明确新农村建设中县级政府的职能定位 | 第38-39页 |
| 1、县级政府是制度创新的主体 | 第38页 |
| 2、县级政府是城乡一体化的统筹者 | 第38-39页 |
| 3、县级政府是为农民提供生产生活服务的保障者 | 第39页 |
| （二） 为县级政府积极创新创造宽松环境 | 第39-41页 |
| 1、完善法律法规和相关制度来保护和鼓励改革者的创新行为 | 第39-40页 |
| 2、拓宽和激励县级政府创新的动力 | 第40-41页 |
| 3、培育创新文化，增强政府创新意识 | 第41页 |
| （三） 将县级政府创新的着力点放在制度与管理服务创新上 | 第41-49页 |
| 1、县级政府的制度创新是促进新农村建设的核心 | 第42-45页 |
| 2、县级政府的管理与服务创新保证新农村建设的成果 | 第45-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 注释 | 第50-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 在校期间发表论文 | 第56-57页 |
| 致谢 | 第57页 |
