| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、 财政支出结构优化的内涵及支出范围的界定标准 | 第10-14页 |
| （一） 财政支出结构优化的内涵及原则 | 第10-11页 |
| 1. 财政支出比例适中原则 | 第10-11页 |
| 2. 财政支出耗用适合原则 | 第11页 |
| 3. 财政支出规模适度原则 | 第11页 |
| （二） 公共财政支出范围的界定标准 | 第11-12页 |
| 1. 满足政府宏观调控与管理的支出需要 | 第12页 |
| 2. 满足社会基础设施完善的支出需要 | 第12页 |
| 3. 满足各级政权机器运转的支出需要 | 第12页 |
| 4. 满足公益事业稳步发展的支出需要 | 第12页 |
| 5. 满足国家经济建设的支出需要 | 第12页 |
| 6. 其他支出需要 | 第12页 |
| （三） 我国重点财政支出供给项目的界定情况 | 第12-14页 |
| 1. 社会文教支出可大体划分为四大类 | 第12-13页 |
| 2. 经济建设支出大体可划分为三大类 | 第13-14页 |
| 二、 我国的财政支出结构存在的问题 | 第14-18页 |
| （一） 缺乏科学合理的财政职能界定，经济建设支出比重偏高 | 第14-15页 |
| （二） 缺乏稳健匹配的公共事业投入机制，社会文教支出和公共服务支出比重偏小 | 第15页 |
| （三） 缺乏高效可行的监管体制，行政管理支出比重偏大 | 第15-16页 |
| （四） 缺乏协调运转的财政支出结构，整体财政支出效益偏低 | 第16-18页 |
| 三、 我国财政支出效率的现状与成因及引入绩效评价的重要性 | 第18-23页 |
| （一） 我国财政支出效率现状及成因 | 第18-19页 |
| 1. 政府职能转变不到位 | 第18页 |
| 2. 财政支出制度不完善 | 第18页 |
| 3. 财政体制机制不合理 | 第18-19页 |
| 4. 预算编制方法不合理 | 第19页 |
| （二） 财政支出绩效评价的重要性 | 第19-23页 |
| 1．财政支出绩效评价的概念 | 第19页 |
| 2．财政支出绩效评价的意义 | 第19-20页 |
| 3．财政支出绩效评价的原则 | 第20-21页 |
| 4．现行绩效评价现状及成因 | 第21页 |
| 5．财政支出绩效评价改革进展 | 第21-23页 |
| 四、 我国财政支出结构对经济社会发展的影响分析 | 第23-27页 |
| （一） 从不同财政支出主体分析 | 第23页 |
| （二） 从不同的财政支出项目分析 | 第23-27页 |
| 1．对经济增长的影响 | 第23-24页 |
| 2．对社会公平的影响 | 第24-27页 |
| 五、 国外财政支出结构现状及对我国的启示 | 第27-29页 |
| 六、 关于优化我国公共财政支出结构的建议 | 第29-37页 |
| （一） 突出抓好财政支出层级结构的优化，逐步降低中央和地方财政支出的负面效益 | 第29页 |
| （二） 突出抓好财政立法工作的推进，逐步降低财政支出的法治成本 | 第29-31页 |
| 1. 要坚持为民理财的观念，推进民主法制建设 | 第30页 |
| 2. 要坚持为民用财的理念，提高财政立法级别 | 第30页 |
| 3. 要坚持为民爱财的理念，推进财政支出的法律监督与惩处力度 | 第30-31页 |
| （三） 突出抓好财政职能范围的科学界定，逐步降低经济建设支出比重 | 第31页 |
| （四） 突出抓好行政事业单位改革，逐步降低行政事业经费支出比重 | 第31-32页 |
| 1. 稳步推进事业单位改革 | 第31-32页 |
| 2. 逐步推进政府机构改革 | 第32页 |
| 3. 快步推进财政支出方式改进 | 第32页 |
| （五） 突出抓好涉民事务的财政优先保障，大力提高社会科教文卫支出比重24 | 第32页 |
| （六） 突出抓好财政支出不同项目积极作用的发挥，大力提高经济增长速度和社会公平程度 | 第32-33页 |
| （七） 突出抓好财政支出管理制度的完善，大力提高财政支出现实效益 | 第33-35页 |
| （八） 突出抓好财政支出绩效评价的推进，大力提高财政支出监管力度 | 第35-37页 |
| 结论 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-39页 |
