| 一、引言 | 第1-4页 |
| 二、酒仙桥危改拆迁案例引发的法律思考 | 第4-9页 |
| （一） 案例回顾 | 第4-5页 |
| （二） “民主拆迁”引发的思考——操作不合法抑或制度不合理？ | 第5-9页 |
| 三、在城市房屋拆迁中强化社会保障的必要性分析 | 第9-17页 |
| （一） 分析背景：城市居住弱势群体的存在及住房社会保障体系的缺失 | 第9-11页 |
| （二） 城市房屋拆迁中社会保障问题的凸显 | 第11-17页 |
| 四、政府在城市房屋拆迁中承担社会保障责任的必然性分析 | 第17-23页 |
| （一） 基于政府职能角度的分析 | 第17-18页 |
| （二） 基于住宅权性质的分析 | 第18-22页 |
| （三） 基于和谐社会主义社会构建角度的分析 | 第22页 |
| （四） 基于拆迁背后之土地政策的分析 | 第22-23页 |
| 五、政府在征地拆迁中承担社会保障责任的现实经验 | 第23-28页 |
| （一） 政府在农地征收中承担社会保障责任的经验借鉴 | 第23-25页 |
| （二） 政府在城市房屋拆迁中承担社会保障责任的有益尝试 | 第25-27页 |
| （三） 小结 | 第27-28页 |
| 六、城市房屋拆迁中社会保障体系的构建 | 第28-37页 |
| （一） 拆迁中社会保障体系化构造的法律依据 | 第28-29页 |
| （二） 构建拆迁中社会保障体系的基本原则 | 第29-31页 |
| （三） 拆迁中社会保障体系的具体构造 | 第31-37页 |
| 七、结语 | 第37页 |
