| 中文摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-7页 |
| 绪论 | 第7-11页 |
| 一、本文的研究背景 | 第7-8页 |
| 二、本文的分析框架和研究方法 | 第8页 |
| 三、本文的基本观点和主要内容 | 第8-11页 |
| 第一章 信访制度的基本原理 | 第11-23页 |
| 第一节 信访的涵义及类型 | 第11-14页 |
| 一、信访的涵义 | 第11-12页 |
| 二、信访的类型 | 第12-14页 |
| 第二节 信访的性质及功能 | 第14-21页 |
| 一、信访制度的性质 | 第14-16页 |
| 二、信访制度的功能 | 第16-21页 |
| 第三节 信访的历史沿革 | 第21-23页 |
| 一、信访在我国具有悠久的历史文化渊源 | 第21页 |
| 二、建国后信访制度的历史沿革 | 第21-23页 |
| 第二章 当代中国信访制度的合理定位 | 第23-36页 |
| 第一节 信访的权属探究 | 第23-26页 |
| 一、信访权的宪法依据 | 第23页 |
| 二、信访权的属性 | 第23-24页 |
| 三、信访权的限制 | 第24-25页 |
| 四、信访权的分类 | 第25页 |
| 五、信访权、行政权、司法权的相互关系 | 第25-26页 |
| 第二节 信访存在的现实合理性 | 第26-28页 |
| 一、主观意识形态上的“清官意识”和“清官情结” | 第26页 |
| 二、现代法治所秉持的价值和乡土社会中的传统价值存在抵触 | 第26-27页 |
| 三、信访本身所带有的与现存体制的适应性 | 第27页 |
| 四、法律途径的成本过高，社会弱势群体转而投向信访 | 第27-28页 |
| 第三节 信访与法治的紧张和冲突 | 第28-32页 |
| 一、法治强调法律至上，信访是一种权力装置 | 第28-29页 |
| 二、法治中的程序公正和信访制度的非程序性 | 第29-30页 |
| 三、法治的自主性和信访制度的政治依赖性 | 第30-31页 |
| 四、法治实践中个人的凸现和信访实践中个人的缺失 | 第31-32页 |
| 第四节 信访的应然定位 | 第32-36页 |
| 一、信访制度的宪法定位 | 第32-33页 |
| 二、信访制度的目的定位 | 第33-35页 |
| 三、信访制度的功能定位 | 第35-36页 |
| 第三章 当代中国法治进程中信访的问题及成因 | 第36-44页 |
| 第一节 法治现代化进程中信访问题的困境 | 第37-42页 |
| 一、人治色彩浓厚 | 第37页 |
| 二、信访渠道不畅通 | 第37-38页 |
| 三、信访制度及功能错位 | 第38页 |
| 四、损害国家治理的合法性 | 第38-40页 |
| 五、挑战司法权威、司法独立 | 第40-42页 |
| 第二节 法治现代化进程中信访问题的成因 | 第42-44页 |
| 一、缺乏法律意识——盲目信访 | 第42页 |
| 二、社会纠纷解决机制不健全——引发信访 | 第42-43页 |
| 三、权利救济渠道不畅通——迫使群众信访 | 第43页 |
| 四、管辖不明——引发信访案件的增加 | 第43-44页 |
| 第四章 信访走出困境的现实选择 | 第44-57页 |
| 第一节 信访制度的改革方案评析 | 第44-46页 |
| 第二节 信访制度改革与发展的现实选择 | 第46-57页 |
| 一、信访权的合理法治化 | 第46-49页 |
| 二、扩大公民有序的政治参与 | 第49-50页 |
| 三、信访制度的机制转换 | 第50-57页 |
| 结语 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-61页 |
| 致谢 | 第61-62页 |