| 摘要 | 第1-7页 |
| ABSTRACT | 第7-13页 |
| 引言 | 第13-15页 |
| 一、我国惠农低保政策与法治的概况 | 第15-19页 |
| (一) 惠农低保政策的概况 | 第15-16页 |
| (二) 惠农低保法治的概况 | 第16-19页 |
| 二、我国惠农低保政策存在的问题及原因 | 第19-23页 |
| (一) 存在的问题 | 第19-21页 |
| 1、保障对象确定不合理 | 第19页 |
| 2、保障标准制定不科学 | 第19-20页 |
| 3、监督管理机制不到位 | 第20-21页 |
| (二) 产生的原因 | 第21-23页 |
| 1、保障对象界定困难 | 第21页 |
| 2、保障资金筹集困难 | 第21-22页 |
| 3、机构人员的配置缺失 | 第22页 |
| 4、思想认识不深入 | 第22-23页 |
| 三、我国惠农低保法治存在的问题及原因 | 第23-27页 |
| (一) 存在的问题 | 第23-24页 |
| 1、立法层次低,尚未形成完整的法律体系 | 第23页 |
| 2、执行程序规定粗略,缺乏相应的救济途径 | 第23-24页 |
| 3、保障主体的权利义务不明确,责任落实不到位 | 第24页 |
| (二) 产生的原因 | 第24-27页 |
| 1、农村经济发展缓慢,农民的法律意识淡薄 | 第24页 |
| 2、农村法制运行不理想,忽视程序的价值 | 第24-25页 |
| 3、政府保障责任意识不强,轻视农村的社会保障 | 第25页 |
| 4、农民保障权利意识不到位,配合和支持度不高 | 第25页 |
| 5、行为主体信息不对称,辨别能力不强 | 第25-27页 |
| 四、我国惠农低保政策与法治的完善 | 第27-33页 |
| (一) 惠农低保政策的完善 | 第27-30页 |
| 1、确定合适的保障对象,制定科学的保障标准 | 第27-28页 |
| 2、加大资金的投入力度,拓宽资金的筹集渠道 | 第28-29页 |
| 3、优化机构人员的配置,提高低保工作的效率 | 第29页 |
| 4、完善监督管理机制,保证有效规范运行 | 第29-30页 |
| 5、加强政策的宣传力度,提高人们的认识水平 | 第30页 |
| (二) 惠农低保法治的完善 | 第30-33页 |
| 1、提高农村低保的立法层次,建立完善的法律体系 | 第30-31页 |
| 2、明确保障对象的权利义务,增强权利保护意识 | 第31页 |
| 3、增强低保程序的规范运行,完善相关的救济途径 | 第31-32页 |
| 4、落实低保主体的法律责任,保障低保工作的法治环境 | 第32-33页 |
| 五、构建惠农低保政策与法治的一体化体系 | 第33-39页 |
| (一) 必要性分析 | 第33-34页 |
| (二) 实现路径 | 第34-39页 |
| 1、低保政策的法治化 | 第34-36页 |
| 2、低保法治的政策化 | 第36-39页 |
| 结论 | 第39-41页 |
| 附录 | 第41-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 发表文章目录 | 第49-51页 |
| 致谢 | 第51-53页 |
| 个人简况及联系方式 | 第53-54页 |