地方政府问责制研究
| 中文提要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 导言 | 第7-12页 |
| （一） 文献综述 | 第7-10页 |
| （二） 本文的研究目的与视角 | 第10-11页 |
| （三） 本文的研究方法与基本框架 | 第11-12页 |
| 一、地方政府问责制基本概述 | 第12-23页 |
| （一） 几个关键概念 | 第12-13页 |
| 1、政府的内涵界定 | 第12页 |
| 2、地方政府层级界定 | 第12页 |
| 3、地方政府问责制概念 | 第12-13页 |
| （二） 地方政府问责制的构成要素 | 第13-17页 |
| 1、地方政府问责主体 | 第13页 |
| 2、地方政府问责客体 | 第13页 |
| 3、地方政府问责内容 | 第13-15页 |
| 4、地方政府问责方式 | 第15-17页 |
| （三） 地方政府问责制的理论依托 | 第17-23页 |
| 1、人民主权理论 | 第17-19页 |
| 2、委托—代理理论 | 第19-20页 |
| 3、责任政府与监督理论 | 第20-23页 |
| 二、地方政府问责制的演进与现状 | 第23-38页 |
| （一） 地方政府问责制的历史沿革 | 第23-32页 |
| 1、地方政府问责相关制度萌芽 | 第23-25页 |
| 2、地方政府问责相关制度发展 | 第25-28页 |
| 3、地方政府问责制初步确立 | 第28-32页 |
| （二） 地方政府问责制的现实困境 | 第32-38页 |
| 1、相关政治关系存在结构性摩擦 | 第32-34页 |
| 2、相关法律规范不完善 | 第34-35页 |
| 3、问责主体整合不完善 | 第35-36页 |
| 4、问责制相关观念滞后 | 第36-38页 |
| 三、强化地方政府问责制构建的动因分析 | 第38-46页 |
| （一） 制度性原因 | 第38-42页 |
| 1、“人民当家作主”的形式表现不充分 | 第38-39页 |
| 2、政府作为代理人的角色不明晰 | 第39-41页 |
| 3、监督制度不完善 | 第41-42页 |
| （二） 环境动因 | 第42-44页 |
| 1、政治动因 | 第42页 |
| 2、经济动因 | 第42-43页 |
| 3、社会动因 | 第43-44页 |
| 4、国际环境因素 | 第44页 |
| （三） 现实动因 | 第44-46页 |
| 1、问责制不规范损害其公信力 | 第44-45页 |
| 2、问责制不规范损害其公正性 | 第45-46页 |
| 四、地方政府问责制的健全之道 | 第46-58页 |
| （一） 国外部分国家和香港特区政府问责制考察 | 第46-50页 |
| 1、国外部分国家问责制现状与启示 | 第46-48页 |
| 2、我国香港地区问责制现状与启示 | 第48-50页 |
| （二） 我国地方政府问责制的发展路径 | 第50-55页 |
| 1、加强地方政府问责制立法，健全问责制法律依据 | 第50-51页 |
| 2、党政问责同步协调，重点健全党内问责制建构 | 第51-52页 |
| 3、协调地方政府三重结构，健全地方政府岗位责任 | 第52-53页 |
| 4、优化地方政府问责功能，构建地方政府问责中心 | 第53-55页 |
| （三） 优化地方政府问责制的外部环境 | 第55-58页 |
| 1、强化公民在地方政府问责制中的参与权 | 第55-56页 |
| 2、增强政治团体在地方政府问责制建设中的作用 | 第56页 |
| 3、强化舆论界在地方政府问责制中的救济与跟踪功能 | 第56-57页 |
| 4、加强落实与构建相关改革配套措施 | 第57-58页 |
| 五、结论 | 第58-59页 |
| 参考文献 | 第59-65页 |
| 攻读学位期间发表的论文 | 第65-66页 |
| 后记 | 第66-68页 |
| 详细摘要 | 第68-71页 |
