环境国家下的规则制定
| 摘要 | 第1-12页 |
| ABSTRACT | 第12-14页 |
| 引言 | 第14-17页 |
| 一、序说 | 第14页 |
| 二、本文的研究脉络 | 第14-15页 |
| 三、本课题的研究现况 | 第15页 |
| 四、本课题的研究方法 | 第15-17页 |
| 第一章 环境国家下行政法任务的变迁 | 第17-25页 |
| 一、行政法上国家类型的变迁 | 第17-18页 |
| 二、风险社会背景下环境国家的展开 | 第18-22页 |
| 三、环境国家下行政法任务的变迁 | 第22-25页 |
| (一) 环境问题的不确定性 | 第22-23页 |
| (二) 预防原则在风险规制领域的引入 | 第23-25页 |
| 第二章 环境规制机构及其规则制定概说 | 第25-36页 |
| 一、环境规制机构概说 | 第25-28页 |
| (一) 美国 | 第25-26页 |
| (二) 日本 | 第26页 |
| (三) 中国 | 第26-28页 |
| 二、环境规制的特色 | 第28-31页 |
| (一) 浓厚的科技背景 | 第28-29页 |
| (二) 广泛的利益冲突 | 第29-30页 |
| (三) 代际公平的维护 | 第30-31页 |
| (四) 环境行政的全球化趋势 | 第31页 |
| 三、环境国家下的权力位移 | 第31-34页 |
| (一) 立法机关的能力限度 | 第31-33页 |
| (二) 司法机关的能力限度 | 第33-34页 |
| 四、规则制定在环境行政中的角色 | 第34-36页 |
| 第三章 环境规制机构规则制定的类型和性质 | 第36-55页 |
| 一、规则制定的类型与判断标准概说 | 第36-38页 |
| (一) 美国行政法上的立法性规则和非立法性规则 | 第36-37页 |
| (二) 大陆法系对法规命令与行政规则分类的讨论 | 第37-38页 |
| 二、环境行政规范体系的类型 | 第38-47页 |
| (一) 形式意义上的分类 | 第38-40页 |
| (二) 实质意义上的分类 | 第40-47页 |
| 三、环境规则的性质:形式意义上的判断根据 | 第47-52页 |
| (一) 授权与否的判断根据 | 第47-49页 |
| (二) 制定程序的判断根据 | 第49-50页 |
| (三) 外在形式的判断根据 | 第50-51页 |
| (四) 公布与否以及如何公布 | 第51-52页 |
| 四、环境规则的性质:实质意义上的判断根据 | 第52-55页 |
| (一) 环境规则的内部效力 | 第52-53页 |
| (二) 环境规则的外部效力 | 第53-55页 |
| 第四章 环境规制机构的规则制定程序 | 第55-68页 |
| 一、美国联邦环境保护署的规则制定程序 | 第55-60页 |
| (一) 通告——评论程序 | 第55-56页 |
| (二) 以废水排放指南发布程序为例示 | 第56-58页 |
| (三) 美国联邦环保署规则制定的十个目标 | 第58-59页 |
| (四) 美国环保署规则制定中的成本收益分析机制 | 第59-60页 |
| 二、我国环境规制机构的规则制定程序 | 第60-68页 |
| (一) 立项 | 第60-62页 |
| (二) 起草 | 第62-63页 |
| (三) 审查与决定 | 第63-64页 |
| (四) 公布 | 第64-65页 |
| (五) 生效 | 第65页 |
| (六) 编纂 | 第65-66页 |
| (七) 修改和废止 | 第66-68页 |
| 第五章 推进环境规制机构规则制定的变革 | 第68-77页 |
| 一、听取意见制度的完善 | 第68-71页 |
| 二、说明理由制度的改进 | 第71-72页 |
| 三、环境咨询委员会制度的建立与完善 | 第72-73页 |
| 四、成本收益分析制度的引入 | 第73-74页 |
| 五、协商式规则制定程序的尝试 | 第74-77页 |
| 结语 | 第77-78页 |
| 参考文献 | 第78-85页 |
| 致谢 | 第85-86页 |
| 攻读硕士学位期间发表的学术论文目录 | 第86-87页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第87页 |
