| 中文摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言：从政协委员抨击“福利腐败”谈起 | 第10-12页 |
| 一、反垄断法上的公用企业及我国公用企业发展简况 | 第12-20页 |
| （一） 公用企业的概念梳理 | 第12-14页 |
| （二） 公用企业的典型特征 | 第14-17页 |
| 1、经营基础性行业领域 | 第14-15页 |
| 2、市场支配地位的获得——自然垄断和行政保护 | 第15-16页 |
| 3、依法接受管制——公用企业的盈利冲动与普遍服务义务的平衡 | 第16-17页 |
| （三） 我国公用企业的发展简况 | 第17-20页 |
| 二、我国公用企业剥削型滥用的典型表现、成因及危害性 | 第20-32页 |
| （一） 滥用市场支配地位与剥削型滥用 | 第20-21页 |
| （二） 我国公用企业剥削型滥用的典型表现 | 第21-26页 |
| 1、超高定价 | 第21-23页 |
| 2、强迫交易或者搭售 | 第23-24页 |
| 3、拒绝交易 | 第24-25页 |
| 4、滥收费用和滥用处罚权 | 第25-26页 |
| （三） 我国公用企业剥削型滥用的成因 | 第26-28页 |
| 1、从SCP 模型看公用企业剥削滥用的必然性 | 第26-27页 |
| 2、从企业与政府的边界不清看剥削滥用的现实性 | 第27-28页 |
| （四） 我国公用企业剥削型滥用的危害性 | 第28-32页 |
| 1、掠夺低收入者，加剧分配不公 | 第28-29页 |
| 2、产生效率损失 | 第29-30页 |
| 3、扭曲市场竞争机制 | 第30-32页 |
| 三、公用企业改革与反垄断法的规制 | 第32-38页 |
| （一） 公用企业改革的趋势与我国的路径选择 | 第32-36页 |
| 1、转变政府职能与公用企业的经营性定位 | 第32-34页 |
| 2、公用企业的民营化改革 | 第34-35页 |
| 3、公用企业的自由化改革 | 第35-36页 |
| （二） 公用企业改革引发的反垄断规制问题 | 第36-38页 |
| 四、我国公用企业剥削型滥用的规制 | 第38-48页 |
| （一） 规制公用企业剥削型滥用问题的思路 | 第38页 |
| （二） 剥削滥用损害之防范 | 第38-43页 |
| 1、完善反垄断法律制度 | 第38-39页 |
| 2、公用企业市场准入的合约化监管 | 第39-40页 |
| 3、公用产品定价机制 | 第40-41页 |
| 4、公用产品的强制缔约制度 | 第41-43页 |
| （三） 剥削滥用损害之救济 | 第43-48页 |
| 1、行政救济——对反垄断监管机构的要求 | 第43-45页 |
| 2、司法救济——确立和完善公益诉讼制度 | 第45-46页 |
| 3、公用企业剥削滥用的法律制裁 | 第46-48页 |
| 结论 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |