| 前言 | 第1-12页 |
| 一、研究土地调整制度的必要性——是否取消调整制度在《农村土地承包法》立法过程中是有争议的 | 第8-9页 |
| 二、既有的研究——似乎将不得调整作为当然前提了 | 第9-11页 |
| 三、本文的主要思路 | 第11-12页 |
| 第一章 事实判断：土地调整的因果链 | 第12-21页 |
| 一、实践中是存在调整的需求和做法的 | 第12-13页 |
| 二、调整在事实上存在的因果链的简单分析 | 第13-15页 |
| （一） 第一条因果链——均分思想 | 第14页 |
| （二） 第二条因果链——生存保障 | 第14-15页 |
| 三、立法者对斩断第二条因果链的期待是否可能？ | 第15-18页 |
| （一） 土地流转 | 第15-17页 |
| （二） 开发土地新资源 | 第17页 |
| （三） 发展乡镇企业和第二、第三产业等途径 | 第17-18页 |
| 四、对能否斩断第二条因果链的期待的再思考 | 第18-21页 |
| （一） 建立农村的社会保障是否可能？ | 第18-19页 |
| （二） 提高农民收入 | 第19-21页 |
| 第二章 价值判断：土地调整的合理性 | 第21-35页 |
| 一 物权制度的宪法价值基础——对人自由权的维护 | 第21-22页 |
| 二 近代宪法价值基础的转变——生存权对自由权的限制 | 第22-24页 |
| 三 我国土地承包经营权的价值基础——对第二条因果链的维护 | 第24-25页 |
| （一） 土地承包经营权的基本价值追求仍然是对人自由权的维护 | 第24-25页 |
| （二） 土地调整是为维护人的生存权而对自由权所作的限制 | 第25页 |
| 四 对调整制度合理存在可能的反对之一：为何以农村土地作为维护农民生存权的载体？ | 第25-26页 |
| （一） 农民集体替代国家成为生存权的义务主体 | 第26页 |
| （二） 土地是农民集体最主要的财产 | 第26页 |
| 五 对调整制度合理存在可能的反对之二：为何抛弃我国历史上的土地制度的价值追求——对均分思想在价值判断上的否定 | 第26-32页 |
| （一） 《农村土地承包法》公布以前土地调整制度的价值基础之一——均分思想 | 第27页 |
| （二） 均分思想的历史渊源——历史上的土地制度的价值基础 | 第27-31页 |
| （三） 对我国历史上的土地制度的价值追求的评价——对均分思想的拒绝 | 第31-32页 |
| 六 对调整制度合理存在可能的反对之三：国外为何没有土地调整制度？ | 第32-33页 |
| （一） 国外土地调整制度的不必要 | 第32页 |
| （二） 所有权所负社会义务与土地调整的价值基础的不同 | 第32-33页 |
| 七 对土地调整制度价值基础的利益解读 | 第33-35页 |
| （一） 不动产利益的分类 | 第33页 |
| （二） 不动产利益的对立与权衡 | 第33-35页 |
| 第三章 调整制度的规范分析和设计 | 第35-47页 |
| 一、 调整事由 | 第35-36页 |
| （一）没有土地 | 第35页 |
| （二）生存受到威胁 | 第35-36页 |
| （三）已经穷尽了其他的解决办法 | 第36页 |
| 二、 谁来决定调整土地——农村土地所有权主体 | 第36-41页 |
| （一）关于集体土地所有权主体的现行法律规定 | 第37页 |
| （二）所有权主体是农村集体经济组织? | 第37-38页 |
| （三）寻找“集体”? | 第38-39页 |
| （四）集体所有是按份共有、共同共有、总有或其他? | 第39-40页 |
| （五）农民集体土地所有权的行使——对所有权主体虚位问题的回应 | 第40-41页 |
| 三、 谁可以请求调整谁的土地——农村土地承包经营权的主体 | 第41-45页 |
| （一）农村土地承包经营权的主体是“户”? | 第41-42页 |
| （二）谁可以请求调整土地? | 第42-43页 |
| （三）可以调整谁的土地? | 第43-45页 |
| 四、对我国物权法草案中有关条文的修改意见 | 第45-47页 |
| 结语 | 第47-49页 |
| 参考书目 | 第49-51页 |
