| 引言 | 第1-14页 |
| 第一章 “农民工”——转型期中国社会结构的第三元 | 第14-23页 |
| 第一节 中国“农民工”现象的历史渊源 | 第14-15页 |
| 第二节 本文对“农民工”的界定 | 第15-16页 |
| 第三节 “农民工”的发展概况 | 第16-18页 |
| 一、“农民工”规模日益庞大 | 第16-17页 |
| 二、“农民工”已成为中国工人阶级的一支主力军 | 第17页 |
| 三、“农民工”流入流出地向集中化方向发展 | 第17-18页 |
| 四、“农民工”外流时间有所延长 | 第18页 |
| 五、“农民工”是农民中素质较高的群体 | 第18页 |
| 第四节 “农民工”——转轨时期中国社会结构的第三元 | 第18-23页 |
| 第二章 “农民工”对中国社会的贡献及其弱势群体的地位 | 第23-30页 |
| 第一节 “农民工”对中国社会的贡献 | 第23-25页 |
| 一、“农民工”已成为中国工业化、城市化建设中所不可缺少的一份子 | 第23-24页 |
| 二 “农民工”的出现有效地缓解了农村大量过剩劳动力的就业压力问题 | 第24页 |
| 三、“农民工”进城务工经商增加了农村收入，缩小了城乡差距 | 第24-25页 |
| 第二节 “农民工”在城市中的弱势群体地位 | 第25-30页 |
| 一、进城就业面临着种种人为设置的门槛 | 第25-26页 |
| 二、在同城市劳动者竞争中面临行政性和市场性的双重歧视 | 第26-27页 |
| 三、受到政府与社会群体性的偏见与歧视 | 第27页 |
| 四、缺乏工伤、疾病、医疗、最低生活保障等方面的社会保障待遇 | 第27-30页 |
| 第三章 社会结构变迁下对“农民工”社会保障问题的思考 | 第30-34页 |
| 第一节 关于“农民工”社会保障运行模式观点的综述 | 第31-32页 |
| 第二节 本文对于“农民工”社会保障运行模式的思考 | 第32-34页 |
| 第四章 将“农民工”纳入城镇社会保障体系的政策建议 | 第34-47页 |
| 第一节 将“农民工”纳入城镇社会保障体系的制度设计遵循的原则 | 第34-39页 |
| 一、根据“农民工”的职业类型对其进行分层，把符合一定条件的“农民工”纳入城镇社会保障体系 | 第34-35页 |
| 二、明确“农民工”对社会保险中各险种需求的迫切程度，有效地保障他们的利益 | 第35-39页 |
| 第二节 对“农民工”缴费原则的再设计 | 第39-41页 |
| 一、缴费标准和待遇要实行“低进低出”的原则 | 第39-40页 |
| 二、调整计发方法，延长缴费期限 | 第40页 |
| 三、城镇社会保障体制中的一些合理要素要坚持 | 第40-41页 |
| 第三节 妥善解决已被纳入城镇社会养老保险体制的那部分“农民工”在农村的承包地问题 | 第41-42页 |
| 第四节 实现户籍制度改革与社会保障制度扩面工作的协调进行 | 第42-43页 |
| 第五节 各级政府要重视“农民工”的社会保障问题，充分发挥其引导作用 | 第43-44页 |
| 第六节 广开财源，扩大资金渠道 | 第44页 |
| 第七节 尽快实现全国联网，降低“农民工”个人账户的转移成本 | 第44-45页 |
| 第八节 规范用工，防止企业拒缴或少缴社会保险费 | 第45-47页 |
| 第五章 以“新原则”将“农民工”纳入城镇社会保障体系的重大意义 | 第47-55页 |
| 第一节 是全面建设小康社会的需要 | 第47页 |
| 第二节 是促进我国工业化、城市化协调发展的需要 | 第47-48页 |
| 第三节 是建立全国统一的劳动力市场的需要 | 第48页 |
| 第四节 是打破农村土地细碎化格局、进一步推动农村经济发展需要 | 第48-49页 |
| 第五节 是城乡社会保障体系有机衔接的需要 | 第49页 |
| 第六节 是维护“农民工”权益的需要 | 第49-52页 |
| 一、可以保护“农民工”的正当权益 | 第49-50页 |
| 二、符合“农民工”要求融入主流社会的要求 | 第50-51页 |
| 三、可以规范用人单位和“农民工”之间的不合理用工制度 | 第51-52页 |
| 第七节 是缓解城镇社保制度所面临的基金压力的需要 | 第52-53页 |
| 第八节 是降低未来社会保障成本的需要 | 第53页 |
| 第九节 是保障城市安定秩序和防止犯罪的需要 | 第53-55页 |
| 第六章 将“农民工”纳入城镇社会保障体系所面临的主要障碍与现实分析 | 第55-64页 |
| 第一节 “农民工”社会保障立法上的缺失 | 第55-56页 |
| 一、至今尚无一部关于“农民工”社会保障的全国性专门法规或规章 | 第55页 |
| 二、地方性法规的各自为政、效力层次低 | 第55-56页 |
| 第二节 观念方面的障碍与束缚 | 第56-57页 |
| 一、政府及社会对“农民工”社会保障问题重视不够 | 第56-57页 |
| 二、理论界某些观点对“农民工”社会保障问题的浅显认识 | 第57页 |
| 三、城市居民对“农民工”的心态和看法比较复杂 | 第57页 |
| 第三节 “农民工”自身的特点决定了其社会保障问题的艰巨性 | 第57-59页 |
| 一、“农民工”的数量庞大 | 第57-58页 |
| 二、“农民工”的流动性强，管理成本高 | 第58页 |
| 三、“农民工”收入低 | 第58页 |
| 四、“农民工”群体的多样性和复杂性 | 第58-59页 |
| 第四节 劳动力成本上升会带来负面影响 | 第59-61页 |
| 一、解雇或少雇“农民工” | 第60页 |
| 二、降低“农民工”的工资或无偿增加工作时间 | 第60-61页 |
| 第五节 资金困难让政府望而却步 | 第61页 |
| 第六节 农村社保还未实现与城镇社保体系的对接 | 第61-62页 |
| 第七节 户籍制度的阻碍 | 第62页 |
| 第八节 城市化门槛的限制 | 第62-64页 |
| 第七章 对将“农民工”纳入城镇社会保障体系的障碍因素的再分析与认识 | 第64-70页 |
| 第一节 不能把“农民工”简单地等同于农民 | 第64-65页 |
| 第二节 不能对土地的生活保障功能估计过高 | 第65页 |
| 第三节 不能过分强调财力不足和过高估计“农民工”社会保障制度建设的代价 | 第65-66页 |
| 第四节 不能以政府对农民居民没有承诺为借口来拒绝建立相应的社会保障制度 | 第66页 |
| 第五节 不能因要坐守廉价劳动力优势的发展战略，而忽视对“农民工”的必要保障 | 第66-68页 |
| 一、中国低工资战略已经开始受到挑战 | 第66-67页 |
| 二、我国低薪优势维持艰难 | 第67页 |
| 三、长期的低工资战略对我国技术进步和生产力提高产生了很大阻力 | 第67-68页 |
| 第六节 “农民工”与城市工人之间并不存在绝对的替代关系 | 第68-70页 |
| 第八章 结语 | 第70-72页 |
| 参考文献 | 第72-75页 |
| 后记 | 第75-76页 |
