| 一、相关概念的界定 | 第1-10页 |
| (一) 小城镇 | 第8-9页 |
| (二) 小城镇建设 | 第9页 |
| (三) 土地违法 | 第9-10页 |
| 二、四川东北某镇的小城镇建设土地违法情况的调查 | 第10-12页 |
| (一) 四川东北某镇的基本情况介绍及资料来源 | 第10-11页 |
| (二) 四川东北某镇小城镇建设土地违法情况 | 第11-12页 |
| 三、其他省市小城镇建设中的土地违法情况 | 第12-15页 |
| (一) 浙江省金华市金东区多湖街道骚头村的土地违法情况 | 第12-13页 |
| (二) 其他佐证资料 | 第13-15页 |
| 四、我国小城镇建设中土地违法情况的特点与成因 | 第15-26页 |
| (一) 我国小城镇建设中土地违法的特点 | 第15-17页 |
| (二) 我国小城镇建设中土地违法之成因 | 第17-26页 |
| 1、从观念层面分析:耕地保护意识弱 | 第17-18页 |
| 2、从体制层面分析:土地管理体制、干部管理体制都有缺陷 | 第18-21页 |
| 3、从法理层面分析:以权力制衡权力，以利益约束利益之机制匮乏 | 第21-22页 |
| 4、从制度层面分析:土地立法存在缺陷 | 第22-26页 |
| 五、我国小城镇建设中土地违法后果的法律分析 | 第26-30页 |
| (一) 从宪法角度讲 | 第26-29页 |
| 1、有碍于保障人权的实现 | 第26-27页 |
| 2、极不利于法治建设 | 第27-28页 |
| 3、严重有损于法律尊严 | 第28-29页 |
| (二) 从民法角度来讲 | 第29-30页 |
| 1、由于没有房产证或土地使用权证，交易受限或进行非法房地产交易 | 第29页 |
| 2、产权交易时契税流失严重 | 第29-30页 |
| 3、有碍于私有财产保护 | 第30页 |
| 六、对策和建议 | 第30-39页 |
| (一) 正确认识和处理经济发展、场镇建设与耕地保护的关系，大力宣传和充分重视耕地保护的极端重要性 | 第30-32页 |
| (二) 做好土地保护的基础性工作，摸清家底;对历年来非法存在土地使用情况予以清查，对于严重违法的，坚决恢复原状，一般违法的，既往不咎，核发权利证书 | 第32-33页 |
| (三) 进行土地管理体制的变革，调动社会大众的力量，采用以权力制衡权力，以利益约束利益的土地管理模式 | 第33-37页 |
| 1、宣布土地承包权永远不变，以私权利制约公权力 | 第33-35页 |
| 2、充分发挥司法机关职能，以司法权约束行政权 | 第35页 |
| 3、强化举报奖励制度，以社会大众的监督权来制约土地违法 | 第35-36页 |
| 4、把农民组织起来，增强农民维护土地利益的组织力量 | 第36-37页 |
| (四) 完善土地法律制度建设 | 第37页 |
| 1、修改、完善《土地管理法》 | 第37页 |
| 2、制定《土地利用规划法》、《土地资源调查统计法》等法律法规 | 第37页 |
| 3、建立健全土地管理相关制度 | 第37页 |
| (五) 加大刑事处罚力度，严格执行有关行政处罚、行政处分之规定 | 第37-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 声明 | 第41-42页 |
| 致谢 | 第42页 |
